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議案與提案 2000年2月27日 20:30 全國人民代表大會的議案,是全國人民代表大會代表及有關(guān)部門向全國人民代表大會提出的議事原案。
根據(jù)《全國人大組織法》和《全國人大議事規(guī)則》的規(guī)定,全國人民代表大會主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院,以及一個代表團或者30名以上的代表聯(lián)名,可以向全國人民代表大會提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主席團決定是否列入會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議,提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入會議議程。
全國人民代表大會各代表團全體會議、代表小組會議對議案進行審議,主席團可以將議案交有關(guān)專門委員會進行審議、提出報告,由主席團審議決定提請大會全體會議表決。經(jīng)表決,議案由全體代表的過半數(shù)通過。
政協(xié)提案是政協(xié)委員向人民政協(xié)組織,并通過政協(xié)組織向人民代表大會或人民政府就有關(guān)國家或地方大政方針、社會生活等重大問題提出意見和建議的形式。
政協(xié)提案實行提出提案的時間不限、內(nèi)容不限、人數(shù)不限的“三不限制”原則。提出提案一般有四種形式:政協(xié)委員以個人或者聯(lián)名方式提出提案;政協(xié)全體委員會議期間以小組或者聯(lián)組名義提出提案;參加政協(xié)的各黨派和人民團體,以本黨派、團體名義提出提案;政協(xié)各專門委員會以本專門委員會名義提出提案。提案辦理有專門機構(gòu)負責,要求件件有著落,案案有答復。
人大代表議案與政協(xié)委員提案的不同之處在于:人民代表大會是權(quán)力機關(guān),人大代表的議案一經(jīng)通過,就具有法律效力。而人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,政協(xié)委員提案是民主監(jiān)督的一種形式,沒有法律的約束力。另外,人大代表議案,一般只在大會期間提出,而政協(xié)委員提案,既可在全體會議期間提出,也可在休會期間提出。據(jù)新華社電
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