前年人代會上新組建的國防科技工業(yè)委員會，是負責國家的軍事裝備生產(chǎn)供應、科研規(guī)劃制定及組織實施、制訂各類 軍工行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和法規(guī)，實施行業(yè)管理、會同國家經(jīng)貿(mào)委制訂軍工轉(zhuǎn)民品生產(chǎn)規(guī)劃工作的國務院直屬機構(gòu)，旗下所屬的核 工業(yè)、航天、航空、船舶、兵器等五個軍工部門，均是國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，亦是國防現(xiàn)代化的重要物質(zhì)技術基礎，是綜 合國力的重要體現(xiàn)。

　　新的國防科工委成立后，根據(jù)國務院機構(gòu)改革的目標和任務，立即著手進行機構(gòu)改革和軍工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組。經(jīng)過一年 多的努力，由原來五個軍工總公司改組而成十大集團公司于近日宣告成立，它們分別是：中國核工業(yè)集團公司、中國核工業(yè)建 設集團公司、中國航天科技集團公司、中國航天機電集團公司、中國航空工業(yè)第一集團公司、中國航空工業(yè)第二集團公司、中 國船舶工業(yè)集團公司、中國船舶重工集團公司、中國兵器工業(yè)集團公司、中國兵器裝備集團公司。

　　至此，中國國防工業(yè)體系有史以來一次最大范圍、最具規(guī)模的機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合初步完成，這不僅為國防科技工業(yè) 的跨世紀建設和發(fā)展產(chǎn)生打下良好基礎，也是中國振興國防科技工業(yè)、躋身世界強國之林的開始。

　　幾番戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折征程漫漫

　　新中國的國防工業(yè)誕生于建國之初，由于是在暴發(fā)全面戰(zhàn)爭設想下組建起來的，因此有著很深的計劃經(jīng)濟色彩。六十 年代進行的“三線建設”，共有３８０個大型項目，１４．５萬人才和３．８萬臺設備遷往西南、西北、晉南、豫西、鄂西和 湘西等人煙稀少，交通不便的偏僻山區(qū)。為了應付戰(zhàn)爭，國家對“三線”地區(qū)的工業(yè)布局按“大配套”安排，從能源、原材料 到機械、電子、化工、軍工等都自成體系又相互配套。到文革末期，全國將近１５００家大型企業(yè)中，４０％以上分布在“三 線”地區(qū)。

　　這種體系在當時的國際國內(nèi)環(huán)境下，為增強中國的國防力量，保障國家安全，發(fā)揮了重大作用，還研制出了中國第一 顆原子彈、氫彈和第一顆人造地球衛(wèi)星。

　　然而，這種體系和運作機制的相對封閉性，以及在地理環(huán)境上背離市場經(jīng)濟原則的缺陷是顯而易見的。隨著國防工業(yè) 體系的建立，三線建設的完成，軍工企業(yè)軍品生產(chǎn)任務不飽滿，資源浪費、技術浪費和設備閑置現(xiàn)象越來越突出，國家財政背 負的包袱亦越來越沉重。進入八十年代，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，國際形勢趨向緩和，中國政府適時作出裁軍一百萬的戰(zhàn)略決策，并提 出國防工業(yè)要”軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，軍品優(yōu)先，以民養(yǎng)軍“方針，實施軍工企業(yè)設備、技術和人才優(yōu)勢向民品的大轉(zhuǎn)移。此 后經(jīng)過十多年發(fā)展，國防軍工大幅度壓縮了軍品生產(chǎn)，大幅度開發(fā)、轉(zhuǎn)產(chǎn)民品，所有軍工企業(yè)都建立起民品生產(chǎn)線。此外還成 功地實施了“三線調(diào)整計劃”，部分軍事科研單位和企業(yè)遷入城市，部分企業(yè)對外開放，走上“合資合作”道路，使“三線企 業(yè)”經(jīng)營環(huán)境有了很大改善。

　　伴隨著“軍轉(zhuǎn)民”的大潮，中國國防科技工業(yè)發(fā)揮出巨大的技術潛能，在原來的航空、航天、核能、電子、船舶和兵 器六大軍事工業(yè)中（后來電子工業(yè)與郵電部合并為信息產(chǎn)業(yè)部），形成了與之相應的六大國防民品行業(yè)，成為國民經(jīng)濟中一支 重要的有生力量。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前全國軍工企業(yè)已建成六百余條民品生產(chǎn)線，可生產(chǎn)五十大類、一萬五千多種產(chǎn)品。其中，各型摩托車已 占全國總產(chǎn)量的百分之六十，彩電占百分之三十、照相機占百分之二十。中國國防工業(yè)的民品生產(chǎn)已形成了相當?shù)囊?guī)模，并出 現(xiàn)了一批國內(nèi)外知名品牌，如“四川長虹”、“重慶嘉陵”、“三九胃泰”等，基本實現(xiàn)了從“單一軍品型”向“軍民結(jié)合型 ”轉(zhuǎn)變，其中，高新技術產(chǎn)品達百分之八十以上，有一部分產(chǎn)品達到了國際先進水平并進入了國際市場。

　　國防科技成就碩果累累

　　與此同時，中國國防科技也隨著改革開放和戰(zhàn)略調(diào)整建立了門類齊全、布局合理的科研、試驗、生產(chǎn)體系，形成了主 要依靠自己的力量發(fā)展國防現(xiàn)代化裝備的綜合能力。銀河系列巨型計算機的誕生，使中國在核物理、航空航天、氣象、人工智 能等大型科學計算工程和大規(guī)模數(shù)據(jù)處理方面實現(xiàn)了新的突破，并掌握了研制更高量級計算機的關鍵技術。以Ｘ光激光、氧碘 化學激光、自由電子激光、高功率固體激光、準分子激光為代表的激光技術研究在一些技術領域達到世界先進水平。在航天科 技方面，以“長二捆”大推力運載火箭為代表的火箭技術、“一箭三星”技術、衛(wèi)星返回式技術等已躋身世界先進行列。迄今 為止，中國已成功地將５０顆國內(nèi)外衛(wèi)星送上太空，形成了近地軌道的返回式遙感衛(wèi)星、地球同步軌道的通信衛(wèi)星和地球靜止 軌道的氣象衛(wèi)星三大系列，“東方紅三號”和“風云二號”衛(wèi)星研制和成功發(fā)射，使中國衛(wèi)星技術上了一級新臺階。此外還建 成了從陸上到海上的導彈、衛(wèi)星綜合測控通訊網(wǎng)，具備了承擔外國衛(wèi)星發(fā)射與測控任務的條件和能力，其測量精度達到世界先 進水平。

　　中國國防科研系統(tǒng)還在國內(nèi)首先突破了自動控制、紅外探測、光纖傳感、減振降噪等關鍵技術；還相繼攻克了數(shù)據(jù)通 信、超導等方面的技術難關，確保了國防重大裝備和重點工程的需要。進入“九五”以來，國防科技預先研究取得豐碩成果， 一批重要武器裝備研制取得明顯進展，一批關鍵技術項目研究取得突破，并建成了一批具有當代裝備水平的國防科技重點實驗 室，軍品生產(chǎn)也好于往年，保證了軍隊需要。

　　據(jù)統(tǒng)計，改革開放以來，中國國防科研系統(tǒng)獲國家科技進步獎和發(fā)明獎２０００余項，大批高新技術成果注入國防現(xiàn) 代化和國民經(jīng)濟建設，發(fā)揮了巨大的軍事效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

　　重組軍工優(yōu)勢迎接挑戰(zhàn)

　　經(jīng)過十多年的調(diào)整，過去規(guī)模龐大的軍事工業(yè)和人員數(shù)量逐漸減少，且已經(jīng)形成一個高效精干的國防科技工業(yè)體系。 此次國防科技工業(yè)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)重組，更是面對二十一世紀的再調(diào)整，以更符合新形勢的需要和新世紀的挑戰(zhàn)。

　　據(jù)了解，在此次機構(gòu)調(diào)整中，原來的國防科工委中負責軍隊武器裝備的部門現(xiàn)已劃歸新成立的總參裝備部，而新的國 防科學技術工業(yè)委員會，將集中原國防科工委中管理國防工業(yè)的職能、加之國家計委國防司的職能、各軍工總公司承擔的政府 職能，以及國家航天局和國家原子能機構(gòu)等，負責軍事裝備的生產(chǎn)供應、科研規(guī)劃的制定和組織實施。負責制訂各類軍工行業(yè) 的發(fā)展規(guī)劃和法規(guī)，實施行業(yè)管理，會同國家經(jīng)貿(mào)委制訂軍工轉(zhuǎn)民品生產(chǎn)的規(guī)劃。各軍工總公司則改組為企業(yè)集團。

　　朱(金加容)基曾強調(diào)，是次國防科技工業(yè)體制改革，是中共中央、國務院和中央軍委根據(jù)國際國內(nèi)形勢發(fā)展和國防 科技工業(yè)的現(xiàn)狀，反復聽取各有關方面意見后作出的重要決策。各軍工總公司改組為若干集團公司，要著力解決五個方面的問 題：一是政企分開；二是建立適度競爭的機制；三是科研力量適當集中，確保武器裝備的生產(chǎn)和發(fā)展；四是促進國防科技工業(yè) 的合理布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；五是有利于企業(yè)搞活和脫困。目的在于建立起適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的政企分開、產(chǎn)研結(jié)合、供需分 離、精干高效的管理體制。

　　新一屆國防科技工業(yè)委員會主任劉積斌表示，國防工業(yè)幾十年來為中國的國防建設、高新技術的發(fā)展，以及國民經(jīng)濟 建設作出過重要貢獻。目前國防科技軍工正處于發(fā)展的關鍵時期，面臨著國內(nèi)外的巨大挑戰(zhàn)，也面臨著比其他工業(yè)部門更困難 的局面。但是劉積斌認為，機遇與挑戰(zhàn)并存。國民經(jīng)濟的大好宏觀環(huán)境為國防科技軍工的改革和發(fā)展提供了良好機遇。劉積斌 曾在軍工系統(tǒng)供職二十多年，后又擔任財政部副部長，具有多方面的領導經(jīng)驗．他認為，國防科技工業(yè)是一個技術密集型的產(chǎn) 業(yè)，高科技人才比較多，只要充分利用高科技的優(yōu)勢，人才的優(yōu)勢并把它轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的優(yōu)勢和經(jīng)濟的優(yōu)勢，就可以滿足國防工 業(yè)建設和經(jīng)濟建設的需要。

　　中共對科技強軍寄予厚望

　　中共高層歷來重視國防科技工業(yè)發(fā)展，對科技強軍寄予厚望。建國之初，中共元老聶榮臻、賀龍、羅瑞卿元帥以及周 恩來總理都曾主持過國防科工委工作，并為其傾注了大量心血，即使在“文革”混亂時期也沒有放松“兩彈一星”的研制工作 ．

　　改革開放以來，先后擔任軍委主席的鄧小平，江澤民也無時不關心國防軍工企業(yè)的發(fā)展．去年初，江澤民在軍隊一次 重要講話中，特別闡述了新時期國防建設與經(jīng)濟建設的關系，即：一是必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，國防建設必須服從國家經(jīng) 濟建設的大局。二是必須在集中力量進行經(jīng)濟建設的同時努力加強國防建設，使國防建設在國家財力增加的基礎上不斷有所發(fā) 展。一個鞏固的國防是經(jīng)濟發(fā)展和國家安全的基本保障。三是必須形成國防建設和經(jīng)濟建設相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。國防 科技工業(yè)要能軍能民。國家在經(jīng)濟建設特別是基礎設施建設中，要充分考慮國防和軍隊的需求，做到既促進經(jīng)濟發(fā)展又增強國 防能力。目前，這一思想已經(jīng)成為國防科技工業(yè)未來發(fā)展的指導思想。

　　在近日十大集團公司成立大會上，江澤民致信祝賀，希望國防科技工業(yè)弘揚“自力更生、艱苦奮斗、大力協(xié)作、無私 奉獻”的精神，像當年抓“兩彈一星”那樣，團結(jié)拼搏，勇于攻關，力爭盡快資在國防科技的一些關鍵領域趕上國際先進水平 。

　　朱（金加容）基亦在會上發(fā)言，他強調(diào)，十個集團公司的成立，是一個良好的開端，但任重而道遠。同時，他還對今 后國防科技工業(yè)和集團公司改革和發(fā)展提出了明確要求。

　　第一， 進一步解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，真正把集團公司辦成自主經(jīng)營，自負盈虧的經(jīng)濟實體。集團公司總 部要嚴格按照經(jīng)濟規(guī)律，把集團公司應該管的事情管好，對不應該由集團公司辦的事情，要堅決地放下去，滿腔熱情地支持企 業(yè)搞活。國防科工委要切實加強行業(yè)管理，重點是搞好行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)政策、行業(yè)法規(guī)、行業(yè)標準和行業(yè)監(jiān)督，加強組織協(xié)調(diào) 。

　　第二， 加快武器裝備發(fā)展，千方百計滿足部隊需要。企業(yè)集團組建以后，國防科工委和集團公司都要牢固樹立為國 防現(xiàn)代化服務的思想，堅決完成武器裝備研制、生產(chǎn)、保障任務。要不斷提高武器裝備科研水平，增強國防科技工業(yè)的發(fā)展后 勁。

　　第三，加大國防科技工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要廣泛采用先進技術，加強技術改造，把真正需求的東西搞上去。要通過適 度競爭，優(yōu)勝劣汰，進一步搞好軍工企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。

　　第四，堅持軍民結(jié)合方針，大力方針軍民兩用技術。要在確保軍工任務的前提下，真正按照市場需求，加大科技開發(fā) 和產(chǎn)品開發(fā)力度。充分發(fā)揮人才、技術、設備優(yōu)勢，著力開發(fā)軍民兩用技術，方針高新技術產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)業(yè)，推動軍用技 術向民用的轉(zhuǎn)移。

　　第五，要從國防科技工業(yè)的實際出發(fā)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，加快和深化企業(yè)改革，要把企業(yè)改革、改組、 改造和加強管理緊密結(jié)合起來，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強企業(yè)活力，強化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益，千方百計搞好企業(yè)扭虧脫困工 作。 中新社專稿