梁建武

　　南方首腦會(huì)議和ＩＭＦ—世行年會(huì)有一個(gè)共同的詞匯：減債�？疹^支票不斷開(kāi)，華盛頓的呼號(hào)也日漸力竭。問(wèn)題 卻仍舊存在著。

　　２０００年４月中旬有兩個(gè)國(guó)際會(huì)議，地點(diǎn)不同，內(nèi)容迥異，但很容易就引起了人們的聯(lián)想。而兩者遭受的待遇 也各自不同：一個(gè)順利結(jié)束，另一個(gè)還未開(kāi)始就被示威者憤怒的抗議浪潮所沖擊。

　　它們就是４月１２日至１４日在哈瓦那召開(kāi)的７７國(guó)集團(tuán)首屆南方首腦會(huì)議，和１７日—１８日在華盛頓舉行的 國(guó)際貨幣基金組織（ＩＭＦ）—世界銀行春季年會(huì)。

　　１２２個(gè)國(guó)家參加了南方首腦會(huì)議，他們代表了世界人口的８０％，這次會(huì)議是該集團(tuán)１９６４年成立以來(lái)的第 一次首腦會(huì)議。在通過(guò)的最后聲明和行動(dòng)綱領(lǐng)中，貧窮國(guó)家的外債成了中心議題之一。他們要求對(duì)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，使 之更加民主、更具透明度；向南方國(guó)家提供優(yōu)惠待遇，以利這些國(guó)家的產(chǎn)品出口。與此同時(shí)，還要求發(fā)達(dá)國(guó)家增加對(duì)發(fā)展中國(guó) 家的援助，取消援助時(shí)提出的附加條件，并減免貧窮國(guó)家的外債。

　�。桑停坪褪澜玢y行的春季年會(huì)則可謂是開(kāi)局不利。從大約４月１０日開(kāi)始，來(lái)自全美各地非政府組織的數(shù)千名示 威者就聚集到會(huì)場(chǎng)外舉行各種示威活動(dòng)，并多次與警察發(fā)生沖突，他們抗議這兩大組織的政策破壞了全球生態(tài)環(huán)境，并呼吁減 輕貧窮國(guó)家債務(wù)。而耐人尋味的是，就在去年秋天，這兩大組織還曾信誓旦旦地把“消除貧困”作為今年的主要任務(wù)。

　　示威者稱，世行貸款支持的石油、天然氣和采礦項(xiàng)目給許多發(fā)展中國(guó)家的生態(tài)環(huán)境造成了“極大的破壞”。同時(shí) ，一些貸款項(xiàng)目也使許多發(fā)展中國(guó)家背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，迫使它們不得不為償還高額利息而放棄本國(guó)人民健康和教育事業(yè) 的發(fā)展計(jì)劃。在他們眼里，世行與國(guó)際貨幣基金組織的政策推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化，跨國(guó)公司在不斷從中漁利的同時(shí)，貧窮國(guó)家卻 日益貧困。所以世行與國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)“對(duì)發(fā)展中國(guó)家每天都有近３０００人因極度貧困而死亡的現(xiàn)實(shí)負(fù)責(zé) ”。示威者 呼吁應(yīng)當(dāng)取消窮國(guó)的債務(wù)，停止實(shí)施那些可能導(dǎo)致全球生態(tài)環(huán)境惡化的貸款項(xiàng)目。

　　有史以來(lái)貧富最懸殊的世界

　　全球化進(jìn)程加重了富國(guó)和貧窮國(guó)家在收入和福利方面的差距，世界上最富有國(guó)家的人口只占世界人口總數(shù)的２０ ％，卻消費(fèi)著世界總產(chǎn)品的８６％，而其余８０％的人口卻只消費(fèi)世界總產(chǎn)品的１４％。據(jù)聯(lián)合國(guó)調(diào)查，自１９８７年以來(lái)， 全球日均生活費(fèi)用在１美元以下的人口始終保持在１２億左右，有８０００萬(wàn)人完全不能享受醫(yī)療服務(wù)，８·４億人營(yíng)養(yǎng)不良 ，２·６億人不能上學(xué)。當(dāng)今世界最富有的２００名富翁所擁有的財(cái)產(chǎn)占全球人口總收入的４１％。其中名列前３名的富豪所 擁有的財(cái)富，超過(guò)世界４８?jìng)�(gè)最貧窮國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值之和。

　　去年６月，在德國(guó)科隆召開(kāi)的七國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議上，曾經(jīng)倡議債權(quán)國(guó)共同努力，為世界上一些最貧窮國(guó)家減免約 ７００億美元的債務(wù)。但是理應(yīng)扶助貧窮國(guó)家的世界銀行和許多發(fā)達(dá)國(guó)家卻偏偏節(jié)外生枝，強(qiáng)調(diào)應(yīng)為這種豁免增加附帶條款。 世界銀行總裁沃爾芬森還稱之所以反對(duì)無(wú)條件豁免所有窮國(guó)債務(wù)，是為了避免今后其他國(guó)家不肯再借錢(qián)給這些國(guó)家。

　　國(guó)際貨幣基金組織在最新發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中無(wú)奈地說(shuō)：“整個(gè)世界帶著有史以來(lái)最懸殊的貧富差距進(jìn)入 了２１世紀(jì)。”

　　絕望的游戲

　　債務(wù)危機(jī)曾在８０年代成為拉美國(guó)家的惡夢(mèng)，而９０年代，廣大發(fā)展中國(guó)家的外債不減反增。目前全世界外債總 額已達(dá)２·５萬(wàn)億美元，全球４１個(gè)最貧窮國(guó)家累計(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家、世界銀行及國(guó)際貨幣基金組織多達(dá)２０００億美元的債務(wù)， 拉美和亞洲國(guó)家所欠的外債占世界外債總額的６５％。這些外債如同一柄高懸空中的達(dá)摩克利斯之劍，隨時(shí)有可能使世界經(jīng)濟(jì) 陷入危機(jī)。

　　沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)是破壞發(fā)展中國(guó)家的生態(tài)環(huán)境的幫兇。第三世界國(guó)家僅每年償還的債務(wù)利息就達(dá)４０億美元。為 了償還債務(wù)利息，發(fā)展中國(guó)家只好更多地出口原料，大片森林被砍伐。據(jù)世界自然保護(hù)基金會(huì)估計(jì)，全球的森林正以每年２％ 的速度消失。植被遭到嚴(yán)重破壞，干旱、洪水接踵而來(lái)，發(fā)展中國(guó)家陷入了生態(tài)環(huán)境惡化，人民貧困加劇的惡性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)的 可持續(xù)發(fā)展根本無(wú)法得到保障。

　　自７０年代起，很多發(fā)展中國(guó)家為了轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，追趕發(fā)達(dá)國(guó)家，均把向外舉債作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的手段。 由于國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)常年價(jià)格下跌，它們的國(guó)際收支狀況日益惡化，而償還債務(wù)成為發(fā)展中國(guó)家沉重的負(fù)擔(dān)，辛辛苦苦賺得 的外匯被還本付息，還債之余無(wú)力改善國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，提高人民的生活水平。 　　（作者單位：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究所 ）