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中注協(xié)成立專家技術(shù)援助小組 假賬成打擊重點 2002年08月01日 09:10 中新網(wǎng)北京8月1日消息:據(jù)中國證券報報道,中國注冊會計師協(xié)會日前決定聘請專家,組成“上市公司會計審計問題專家技術(shù)援助小組”,以在上市公司年報和中報審計期間給注冊會計師提供會計、審計等方面的技術(shù)支持,降低可能存在的審計風險。 同時,中注協(xié)還發(fā)布了《審計技術(shù)提示第1號—財務(wù)欺詐風險》(后附)。 專家小組由政府部門的會計、審計和法律專家;具有豐富上市公司審計經(jīng)驗的大型會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所的高級合伙人;在高等科研院校擔任會計學(xué)教授或研究員以及其他相關(guān)領(lǐng)域的知名專家。其主要職責包括:參加中注協(xié)召集的咨詢會議,針對注冊會計師在上市公司審計過程中遇到的會計、審計等問題提供建議;接受中注協(xié)的個別咨詢,對會計、審計等專業(yè)問題提供建議。 專家小組采取集中討論和個別咨詢相結(jié)合的方式,對有關(guān)專業(yè)問題提供的建議,將由中注協(xié)統(tǒng)一對外公布。對于涉及審計方面的個案問題,咨詢專家小組成員后,以中注協(xié)名義予以答復(fù)。對于重大審計問題,由中注協(xié)召集專家小組定期開會討論,形成一致意見,統(tǒng)一對外公布。對于重大會計問題,由中注協(xié)匯總后書面請示財政部的意見。 中注協(xié)指出,審計技術(shù)提示不屬于注冊會計師的執(zhí)業(yè)準則、規(guī)則范疇,僅供注冊會計師參考,今后還將不定期發(fā)布審計技術(shù)提示。(尹濤) 《審計技術(shù)提示第1號—財務(wù)欺詐風險》全文如下: 為了幫助注冊會計師做好會計報表審計工作,針對注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中遇到的問題,我會將不定期發(fā)布審計技術(shù)提示。審計技術(shù)提示不屬于注冊會計師的執(zhí)業(yè)準則、規(guī)則范疇,僅供注冊會計師參考,F(xiàn)將《審計技術(shù)提示第1號—財務(wù)欺詐風險》予以印發(fā)。 中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于印發(fā)《審計技術(shù)提示第1號—財務(wù)欺詐風險》的通知 財務(wù)欺詐作為舞弊的主要形式,導(dǎo)致會計報表不實反映,對會計報表使用者產(chǎn)生巨大的危害。注冊會計師有責任制定審計計劃并實施適當?shù)膶徲嫵绦颍院侠泶_定會計報表是否存在由財務(wù)欺詐導(dǎo)致的重大錯報。以下因素可能導(dǎo)致公司進行財務(wù)欺詐,或表明公司存在財務(wù)欺詐風險,注冊會計師在執(zhí)行公司會計報表審計業(yè)務(wù)時,應(yīng)當對此予以充分關(guān)注,保持應(yīng)有的職業(yè)謹慎。 一、財務(wù)穩(wěn)定性或盈利能力受到威脅1.因競爭激烈或市場飽和,主營業(yè)務(wù)毛利率持續(xù)下降;2.主營業(yè)務(wù)不突出,或非經(jīng)常性收益所占比重較大;3.會計報表項目或財務(wù)指標異;虬l(fā)生重大波動;4.難以適應(yīng)技術(shù)變革、產(chǎn)品更新或利率調(diào)整等市場環(huán)境的劇烈變動;5.市場需求急劇下降,所處行業(yè)的經(jīng)營失敗日益增多;6.持續(xù)的或嚴重的經(jīng)營性虧損可能導(dǎo)致破產(chǎn)、資產(chǎn)重組或被惡意收購;7.經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額連年為負值,或雖然賬面盈利且利潤不斷增長,但經(jīng)營活動沒有帶來正的現(xiàn)金流量凈額;8.與同行業(yè)的其他公司相比,獲利能力過高或增長速度過快;9.新頒布的法規(guī)對財務(wù)狀況或經(jīng)營成果可能產(chǎn)生嚴重的負面影響;10.已經(jīng)被證券監(jiān)管機構(gòu)特別處理(ST)。 二、管理當局承受異常壓力1.政府部門、大股東、機構(gòu)投資者、主要債權(quán)人、投資分析人士等對公司獲利能力或增長速度的不合理期望;2.管理當局對外提供的信息過于樂觀而導(dǎo)致外界對其產(chǎn)生不合理的期望;3.為了滿足增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等對外籌資的條件;4.可能被證券監(jiān)管機構(gòu)特別處理(ST)或退市;5.急于擺脫特別處理(ST)或恢復(fù)上市;6.為了清償債務(wù)或滿足債務(wù)約束條款的要求;7.不良經(jīng)營業(yè)績對未來重大交易事項可能產(chǎn)生負面影響;8.為了實現(xiàn)設(shè)定的盈利預(yù)測目標、銷售目標、財務(wù)目標或其他經(jīng)營目標。 三、管理當局受到個人經(jīng)濟利益驅(qū)使1.管理當局的薪酬與公司的經(jīng)營成果掛鉤;2.管理當局持有的公司股票即將解凍;3.管理當局可能利用本公司股票價格的異常波動謀取額外利益。 四、特殊的行業(yè)或經(jīng)營性質(zhì)1.科技含量高,產(chǎn)品價值主要來源于研發(fā)而非生產(chǎn)過程;2.市場風險很大,很可能在投入了巨額研發(fā)支出后卻不被市場接受;3.產(chǎn)品壽命周期短;4.大量利用分銷渠道、銷售折扣及退貨等協(xié)議條款。 五、特殊的交易或事項1.不符合正常商業(yè)運作程序的重大交易;2.重大的關(guān)聯(lián)交易,特別是與未經(jīng)審計或由其他注冊會計師審計的關(guān)聯(lián)方發(fā)生的重大交易;3.資產(chǎn)、負債、收入、費用的計量涉及難以證實的主觀判斷或不確定事項,如八項減值準備的計提;<4.尚未辦理或完成法律手續(xù)的交易;5.發(fā)生于境外或跨境的重大經(jīng)營活動;6.母公司或重要子公司、分支機構(gòu)設(shè)在稅收優(yōu)惠區(qū),但不開展實質(zhì)性的經(jīng)營活動。 六、公司治理缺陷1.董事會被大股東操縱;2.獨立董事無法發(fā)揮應(yīng)有的作用;3.難以識別對公司擁有實質(zhì)控制權(quán)的單位或個人;4.過于復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu),或涉及特殊的法人身份或管理權(quán)限;5.董事、經(jīng)理或其他關(guān)鍵管理人員頻繁變更。 七、內(nèi)部控制缺陷1.管理當局凌駕于內(nèi)部控制之上;2.有關(guān)人員相互勾結(jié),致使內(nèi)部控制失效;3.內(nèi)部控制的設(shè)計不合理或執(zhí)行無效;4.會計人員、內(nèi)部審計人員或信息技術(shù)人員變動頻繁,或不具備勝任能力;5.會計信息系統(tǒng)失效。 八、管理當局態(tài)度不端或缺乏誠信1.管理當局對公司的價值觀或道德標準倡導(dǎo)不力,或灌輸了不恰當?shù)膬r值觀或道德標準;2.非財務(wù)管理人員過度參與會計政策的選擇或重大會計估計的確定;3.公司、董事、經(jīng)理或其他關(guān)鍵管理人員曾存在違反證券法規(guī)或其他法規(guī)的不良記錄,或因涉嫌舞弊或違反法規(guī)而被起訴; 4.管理當局過分強調(diào)保持或提高公司股票價格或盈利水平; 5.管理當局向政府部門、大股東、機構(gòu)投資者、主要債權(quán)人、投資分析人士等就實現(xiàn)不切實際的目標作出承諾; 6.管理當局沒有及時糾正已發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制重大缺陷; 7.管理當局出于逃稅目的而采用不恰當?shù)姆椒p少賬面利潤; 8.對于重要事項,管理當局采用不恰當?shù)臅嬏幚矸椒,并試圖將其合理化。 九、管理當局與注冊會計師的關(guān)系異;蚓o張1.頻繁變更會計師事務(wù)所;2.在重大的會計、審計或信息披露問題上經(jīng)常與注冊會計師發(fā)生意見分歧;3.對注冊會計師提出不合理的要求,如對出具審計報告的時間作出不合理的限制;4.對注冊會計師施加限制,使其難以向有關(guān)人士進行詢證、獲取有關(guān)信息、與董事會進行有效溝通等;5.干涉注冊會計師的審計工作,如試圖對注冊會計師的審計范圍或?qū)徲嬳椖啃〗M的人員安排施加影響。
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