中新社北京七月二十九日電(記者　趙建華)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席唐雙寧今天在此間介紹說(shuō)，中國(guó)城市金融改革發(fā)展較快，農(nóng)村金融改革發(fā)展相對(duì)滯后。在城鄉(xiāng)金融改革發(fā)展中，存在八個(gè)不平衡。這八個(gè)不平衡是：

　　——改革進(jìn)度不平衡。相對(duì)于城市而言，農(nóng)村金融改革滯后，基本上落后十年左右，有的地區(qū)甚至更長(zhǎng)。

　　——資金投入不平衡，城鄉(xiāng)人均貸款余額相差十倍多。

　　——網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不平衡。去年末，全國(guó)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)平均每萬(wàn)人一點(diǎn)三四個(gè)，而農(nóng)村銀行網(wǎng)點(diǎn)平均每萬(wàn)人僅有零點(diǎn)三六個(gè)。

　　——業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡。全國(guó)城市金融創(chuàng)新較快，而農(nóng)村金融創(chuàng)新能力不足，業(yè)務(wù)品種缺乏，服務(wù)方式單一，結(jié)算手段落后。

　　——風(fēng)險(xiǎn)程度不平衡。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量普遍不高，其不良貸款率整體比城市高二十多個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資本充足率嚴(yán)重不足，基本都是負(fù)數(shù)。

　　——人員素質(zhì)不平衡。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)員工文化程度低，高素質(zhì)人才匱乏，年輕員工占比低，人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾和隊(duì)伍素質(zhì)問(wèn)題日漸突出。

　　——管理水平不平衡。

　　——經(jīng)營(yíng)環(huán)境不平衡。農(nóng)村金融一般是低水平競(jìng)爭(zhēng)，而且惡性競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重。農(nóng)村尚未建立征信體系，逃廢債現(xiàn)象嚴(yán)重，執(zhí)法環(huán)境差。農(nóng)村金融中的行政干預(yù)，仍然不同層度地存在。

　　為解決上述不平衡，唐雙寧表示，要加快構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)體系。改革農(nóng)業(yè)銀行，經(jīng)國(guó)家扶持、自身重組，將其改造為國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行；改革農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，用五至十年時(shí)間，將其分期分批過(guò)渡為現(xiàn)代金融企業(yè)；改革郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，組建郵政儲(chǔ)蓄銀行。