中新網(wǎng)9月27日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，近日，證監(jiān)會(huì)、人民銀行、外匯局聯(lián)合頒布了《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理辦法》，對(duì)2002年頒布實(shí)施的《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法》進(jìn)行了必要的補(bǔ)充和完善。日前，針對(duì)市場(chǎng)各方關(guān)心的問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人在接受中國(guó)政府網(wǎng)采訪時(shí)表示，《辦法》允許QFII開立多個(gè)獨(dú)立賬戶后，QFII實(shí)際運(yùn)作情況將變得更加透明，從而更有利于加強(qiáng)監(jiān)管。

　　發(fā)言人解釋到，在證券法修訂之前，QFII不能直接開立證券賬戶，只能以“證券公司—托管銀行—QFII”三聯(lián)名形式開戶。《暫行辦法》規(guī)定一個(gè)QFII只能開立一個(gè)資金賬戶對(duì)應(yīng)滬、深市場(chǎng)各一個(gè)證券賬戶，使QFII在額度管理、資金匯出匯入、投資管理、收益核算、資金清算等方面產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。一是證券公司、托管銀行的變動(dòng)會(huì)極大地影響QFII的操作；二是QFII的自有資產(chǎn)與客戶資產(chǎn)沒(méi)有分賬管理，不符合境內(nèi)外法律和監(jiān)管部門的要求；三是不能滿足機(jī)構(gòu)性質(zhì)為基金管理公司的QFII設(shè)立多只公募基金的需要；四是不能滿足養(yǎng)老、保險(xiǎn)類大機(jī)構(gòu)分賬管理資產(chǎn)的要求；五是實(shí)際投資者隱藏在QFII總賬戶背后，不利于實(shí)施有效監(jiān)管。

　　發(fā)言人說(shuō)，修訂后的證券法為QFII開立多個(gè)賬戶提供了法律依據(jù)。在借鑒境外慣例、B股開戶經(jīng)驗(yàn)，以及境內(nèi)基金、社保等機(jī)構(gòu)的開戶情況的基礎(chǔ)上，《辦法》明確規(guī)定：合格投資者應(yīng)當(dāng)以自身名義申請(qǐng)開立證券賬戶；為客戶提供資產(chǎn)管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)開立名義持有人賬戶；合格投資者為其管理的公募基金、保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老基金、慈善基金、捐贈(zèng)基金、政府投資資金等長(zhǎng)期資金申請(qǐng)開立證券賬戶時(shí)，賬戶名稱可以設(shè)置為“合格投資者+基金(或保險(xiǎn)資金等)”，賬戶資產(chǎn)屬“基金(保險(xiǎn)資金等)”所有，獨(dú)立于合格投資者和托管人。

　　該發(fā)言人指出，此外，《辦法》進(jìn)一步明確了QFII的信息披露義務(wù)和投資比例限制，規(guī)定QFII應(yīng)將名義持有人賬戶內(nèi)權(quán)益擁有人的投資情況報(bào)告給證監(jiān)會(huì)、證券交易所和中國(guó)證券登記結(jié)算公司；而在原有的單一賬戶制度下，監(jiān)管部門監(jiān)管的對(duì)象只限于QFII自身情況,對(duì)銀行、券商類的QFII背后的投資者的投資行為則很難監(jiān)管到位。因此，《辦法》允許QFII開立多個(gè)獨(dú)立賬戶后，QFII實(shí)際運(yùn)作情況將變得更加透明，從而更有利于加強(qiáng)監(jiān)管。