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中國青年報:為什么全國單位GDP能耗不降反升?

2006年08月02日 09:06

  中國能源消耗的增長比經(jīng)濟的增長更快,這種發(fā)展方式對中國和世界都將是災(zāi)難。

  幾個星期以來一直有消息說,上半年中國單位GDP能耗不降反升,究竟升了多少?8月1日國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委和國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的“2006年上半年全國單位GDP能耗公報”說,上半年,全國單位GDP能耗同比上升了0.8%。

  按照“十一五”規(guī)劃綱要,2010年單位GDP的能耗要比“十五”末期下降20%,折合到今年上半年,單位GDP的能耗應(yīng)該下降2%。

  遺憾的是這份公報只提供了煤炭、石油、石化等行業(yè)的能耗數(shù)據(jù),而沒有提及各省的單位GDP能耗狀況。

  今年6月底,國家第一次發(fā)布能耗公報,通報了2005年各省、自治區(qū)、直轄市單位GDP能耗等指標,那次的數(shù)據(jù)顯示,全國單位GDP能耗寧夏最高,廣東最低。據(jù)悉,這份公報的數(shù)據(jù)將作為計算“十一五”時期各地區(qū)單位GDP能耗等指標降低率的基數(shù)。這標志著各地經(jīng)濟增長中能源耗損狀況進入量化、公開化的階段。一周前,各省、市、自治區(qū)政府與國家發(fā)改委簽訂的“十一五”期間能耗削減責(zé)任狀也是以那次公報為準。

  今天的公報沒有提及各省上半年萬元GDP能耗與2005年的數(shù)字有了怎樣的變化,只是說,“從主要行業(yè)單位增加值能耗看,煤炭行業(yè)上升5.5%,石油石化行業(yè)上升8.7%,鋼鐵行業(yè)下降1.2%,有色金屬行業(yè)上升0.4%,建材行業(yè)下降4.5%,化工行業(yè)下降5.0%,紡織行業(yè)下降5.5%,電力行業(yè)上升0.8%!

  為什么單位GDP能耗不降反升?

  一周前的全國節(jié)能工作大會上,國家發(fā)改委主任馬凱的說法是:一些地方和企業(yè)片面追求增長速度和規(guī)模擴張,對節(jié)能認識不足,重視不夠;節(jié)能法制不健全,管理制度不完善,執(zhí)法主體不明確,懲戒乏力;節(jié)能投入不足,技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用不夠;缺乏有效的政策激勵,市場主體自覺節(jié)能的機制還沒有形成;節(jié)能管理隊伍建設(shè)、統(tǒng)計和計量等基礎(chǔ)工作嚴重滯后;全社會的能源憂患意識和節(jié)能意識不強。

  盡管此次能耗公報并沒有提及各地能耗的變化情況,但在一些專家看來,一些地方對GDP擴張的沖動是能耗降不下來的根本之源。

  一位專家說,根據(jù)中國經(jīng)濟的特點,一般在“五年計劃”的開局之年都會有個追求開門紅的“開局效應(yīng)”,這個五年也不例外,一些地區(qū)出現(xiàn)了投資和建設(shè)熱潮,加之今年煤電油運的供應(yīng)勢頭不再吃緊,部分被中央三令五申禁止的高耗能、高污染的企業(yè)又悄悄溜了出來。

  面對今年嚴峻的節(jié)能形勢,馬凱明確表示:“將把能耗標準作為項目審批、核準和備案的強制性門檻,遏制高耗能行業(yè)過快增長!眹野l(fā)改委已與30個省級人民政府簽訂了節(jié)能目標責(zé)任書。

  據(jù)悉,有關(guān)部門正在商討將能耗指標納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系,作為地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容,作為國有大中型企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的重要內(nèi)容。同時,國家發(fā)改委正會同有關(guān)部門抓緊制定GDP能耗降低目標評價考核的實施辦法。

  關(guān)于能耗指標公報制度,國家統(tǒng)計局負責(zé)人曾表示,國家將每年向社會公布各地區(qū)GDP能耗等指標;每半年向社會公布各地區(qū)GDP電耗、工業(yè)增加值能耗等指標;每季度公布重點耗能企業(yè)能耗和單位產(chǎn)品綜合能耗等指標。各省級政府也要建立本地區(qū)GDP能耗的公報制度。

  國家發(fā)改委強調(diào),各方面都要把節(jié)能降耗指標完成情況作為宏觀經(jīng)濟形勢分析和監(jiān)測的重要內(nèi)容。

  (稿件來源:中國青年報,作者:劉世昕)

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