中新網(wǎng)9月21日電 據(jù)《中華工商時(shí)報(bào)》報(bào)道，國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)人日前表示，當(dāng)前，中國(guó)已建立了比較嚴(yán)格的土地管理法律制度體系，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題仍很突出，法律懲處機(jī)制的作用尚未完全體現(xiàn)。進(jìn)一步采取對(duì)政府實(shí)行問(wèn)責(zé)制，落實(shí)土地調(diào)控政策迫在眉睫。

　　這位負(fù)責(zé)人指出，最近一個(gè)時(shí)期，伴隨著固定資產(chǎn)投資擴(kuò)張，違法違規(guī)用地、濫占耕地的現(xiàn)象進(jìn)一步凸顯，土地執(zhí)法中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新動(dòng)向。突出表現(xiàn)在：一是違法違規(guī)用地現(xiàn)象嚴(yán)重，從今年執(zhí)法檢查的初步結(jié)果看，一些城市的違法用地比例仍然居高不下；二是“以租代征”或以“農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)”為名，擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的問(wèn)題非常突出；三是雖然地方政府作為違法主體直接違法批占土地問(wèn)題有所減少，但默許甚至支持違法用地的問(wèn)題仍大量存在。他認(rèn)為，對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓所取得的成績(jī)不能高估，當(dāng)前的執(zhí)法形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，國(guó)務(wù)院最近下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》，與以往規(guī)定相比，有一個(gè)最顯著的區(qū)別是，在完善責(zé)任追究制度方面有了重大突破，即首次明確規(guī)定要對(duì)政府實(shí)行問(wèn)責(zé)制。問(wèn)責(zé)主要是對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行追究，對(duì)地方政府責(zé)任人問(wèn)責(zé)主要有三類(lèi)情形，即：對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的；對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的；對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的。

　　該負(fù)責(zé)人表示，問(wèn)責(zé)制的推行意義重大，但問(wèn)責(zé)制的合理構(gòu)建更為關(guān)鍵。為此，監(jiān)察部、國(guó)土資源部正在著手完善土地違法違規(guī)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法。該項(xiàng)工作目前已經(jīng)啟動(dòng)，國(guó)土資源部執(zhí)法局正配合監(jiān)察部對(duì)《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》進(jìn)行修改，重點(diǎn)是增加領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問(wèn)責(zé)的相關(guān)內(nèi)容，力爭(zhēng)年內(nèi)完成。(陸昀）