中新網8月11日電 房價居高不下，仍是壓在老百姓心頭的一塊石頭。中國社科院研究員程畢凡在今天的香港《文匯報》上撰文稱，問題的根本是出在：放棄了原先正確的市場化與社會保障相平衡的住房體制。當下，應該把政策重點轉移到切實重建住房社會保障體系上來。

　　今年建設部發(fā)布過兩組數字：一是中國城鎮(zhèn)居民住房私有率已高達82%，居世界第一；二是城鎮(zhèn)人均居住面積高達26平米，其中北京、上海分別升高到32.86和33.07平米。

　　文章指出，這兩組數字都含有水分。其實，82%中的50%以上是來自企事業(yè)單位的極低價房改福利售房；剩下的32%，又有一半以上來自拆遷戶的被迫買房；余下部分還包括投資性房產以及開發(fā)商的待售房(或囤積房)。至于人均分居住面積，若按國家統計局的統計則低得多。以北京為例，只有19.5平米！差別在于，建設部的統計把尚未擁有正式戶口的常住人口排斥在外，恰恰是這部分人居住條件非常差。

　　文章說，1998年在房改福利售房即將結束之際，為規(guī)劃新的住房制度，國務院頒布了《關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加強住房建設的通知(國發(fā)(1998)23號)》。這一綱領性文件明確地指出，中國要建立“以經濟適用住房為主的住房供應體系”，即“最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經濟適用住房；其它收入高的家庭購買，租賃市場價商品住房”。

　　按建設部的統計，中低收入家庭占城鎮(zhèn)總人口70%-80%，經濟適用房實行土地劃撥和稅費優(yōu)惠，房價與居民家庭收入比大致為4：1，開發(fā)商只賺約3%的微利。

　　但是到了2003年，住房基本供應結構的提法改變成：“逐步實現多數家庭購買或承租普通商品房”。這明確發(fā)出了要大動作裁減經濟適用房和廉租房比重的信號，引得嗅覺靈敏的開發(fā)商欣喜若狂彈冠相慶。顯然，其實質是大力壓縮住房的社會保障，把絕大多數需要改善住房條件的中低收入家庭都趕向市場。

　　1999年全國經濟適用房竣工面積曾超過一億平方米，約占同期商品住宅竣工總面積的50%；2003年銳減至6.1%；到2005年大約只剩下2.5%。從2003年起住房價格就掌控在發(fā)展商手中，一路猛漲。至于廉租房，迄今全國才有約33萬單元，簡直微不足道。

　　根據世界銀行的研究，發(fā)達國家的房價與家庭收入比，一般在1.8倍到5.5倍之間，而發(fā)展中國家這一比例應在3倍到6倍之間為宜。而中國目前的情況，以北京和上海為例，按國家統計局今年5月的統計，兩地戶均年收入大約在3.6萬元左右。若購買一套70-90平方米的住房，均價每平米7000元(按保守的估算)，其房價收入比則高達13.7倍到17.5倍。

　　據報道，上海、北京和廣州按揭購房一族的平均月供分別高達45%、42%和39%，都已大大超過“三分之一”的國際警戒線，出現了所謂“房奴”現象。

　　文章表示，就整體而言，內地仍是實行低工資制，大多數城鎮(zhèn)家庭買不起日益昂貴的商品房是現實情況，也是社會共識。至于居住條件，則是雖有改善，但決不表明這主要是由于居民已有能力進入商品房市場所導致的。

　　文章認為，過大依賴房地產對經濟的持續(xù)健康發(fā)展是不利的，中國城市化的發(fā)展使經濟適用房市場空間擴大，而且由于資金可多途徑籌措，回籠也快，它具有很強的可持續(xù)發(fā)展能力。只要政策得當，善于管理，經濟適用房的發(fā)展會比普通商品房更穩(wěn)健地帶動相關產業(yè)的增長。