昨日，人大代表和政協(xié)委員分組審議《政府工作報告》。在談到加強(qiáng)政府自身建設(shè)時，不少代表委員發(fā)表意見：公務(wù)員代表國家形象，不同于普通群眾，對公務(wù)員的舉止行為、儀表行為等應(yīng)進(jìn)行限制，比如國家公務(wù)員中的女性不得著低胸、露背、露臍上衣，男性不得蓄胡須、染彩發(fā)等。還有代表提出，國家工作人員在工作日中午應(yīng)該禁酒�！　�

　　昨日，出席省十一屆人大一次會議的代表分組審議《政府工作報告》。代表們?yōu)檫^去5年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果感到振奮，也為今后5年的目標(biāo)所鼓舞。

　　在談到加強(qiáng)政府自身建設(shè)時，很多代表都提出，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不但要大力推進(jìn)依法行政，深化行政管理體制改革，不斷提高服務(wù)水平，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，同時，還要著力加強(qiáng)國家公務(wù)員和國家工作人員的形象建設(shè)。

　　公務(wù)員舉止不能失當(dāng)

　　安陽市代表團(tuán)的一位代表說，前一段時間，他在外地出差時看到這樣一幕：農(nóng)村群眾向政府有關(guān)部門求助時，市級有關(guān)部門的人員及時趕到現(xiàn)場進(jìn)行勘驗，但是縣級有關(guān)部門人員卻遲到兩三個小時�？h里的同志滿嘴冒著酒氣，對正在進(jìn)行勘驗工作的市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人橫加指責(zé)，說話還帶著臟字。這種行為引起了群眾的不滿，紛紛指責(zé)：“縣里距這里還沒有市里遠(yuǎn)，人家市里的同志卻比你們提前兩三個小時來到這里進(jìn)行工作。你喝酒喝得醉醺醺的，來晚了不說，還對冒著嚴(yán)寒工作的同志說三道四，你還有沒有一個國家工作人員的形象？”

　　“我當(dāng)時就在現(xiàn)場，真為這名醉酒的工作人員感到汗顏�！边@位人大代表說。因此，在這次會議上，他準(zhǔn)備了一份關(guān)于國家工作人員工作日中午禁酒的建議，提交大會議案組。他認(rèn)為，公務(wù)員工作日喝酒，不僅有損自己形象，也嚴(yán)重敗壞了國家形象。

　　“公務(wù)員在群眾面前代表的是國家形象，因此，公務(wù)員不但要遵守《公務(wù)員法》，其舉止行為、儀表行為等也應(yīng)該進(jìn)行限制和規(guī)范�！毙抨柺写�表團(tuán)的一位代表說，有些女性公務(wù)員，留著長指甲，化一雙“熊貓眼”，穿著露臍裝，根本沒有國家工作人員的樣子。因此，對公務(wù)員和國家工作人員的衣著儀表要在一定程度和范圍內(nèi)進(jìn)行限制和規(guī)范。

　　這位代表提出，不光是公務(wù)員，包括各級黨政機(jī)關(guān)的工作人員以及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員，都應(yīng)對其舉止言行進(jìn)行規(guī)范。

　　低胸、露臍裝不雅觀

　　規(guī)范公務(wù)員言行舉止的呼聲，在政協(xié)委員中也得到了強(qiáng)烈呼應(yīng)。

　　周子鵬委員提出，信陽市“禁酒令”的實施，有效遏制了迎來送往、利用公款大吃大喝的現(xiàn)象，節(jié)約了很多無謂的財政支出，杜絕了鋪張浪費。同時，公務(wù)人員中午不飲酒，下午的出勤率和工作效率都明顯提高。省紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)在總結(jié)完善信陽市“禁酒令”的基礎(chǔ)上，在全省吃“財政飯”的單位推廣。

　　對周子鵬委員的提議，焦作市代表團(tuán)劉建華代表深表贊同。劉建華說，去年，焦作市出臺了《焦作市公務(wù)員行為規(guī)范》，對公務(wù)員的行為規(guī)范作出要求。如在儀表方面，規(guī)定公務(wù)員工作時間應(yīng)當(dāng)著裝得體、整潔大方、形象端莊。

　　具體來說，焦作市要求男性公務(wù)員不得留長發(fā)、蓄胡須、染彩發(fā)，不得外穿背心、短褲，不得穿拖鞋、赤腳穿鞋；女性公務(wù)員不得留奇特發(fā)型、過長指甲，不得涂染艷麗的指甲、彩發(fā)以及醒目的文身等，不得佩戴過大、耀眼的耳環(huán)、腳鏈等，也不得穿低胸、露背、露臍上衣，不得穿拖鞋和高于膝蓋以上短裙、短褲及其他有損形象的奇裝異服。

　　在言談舉止方面，焦作市要求公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時必須文明、禮貌、大方，提倡講普通話，不得出現(xiàn)語言冷硬、粗魯現(xiàn)象，不得不耐心解答對方提出的問題、講臟話或訓(xùn)斥對方。接聽電話不得出現(xiàn)未等對方講完就掛電話現(xiàn)象，不得酗酒滋事，擾亂工作或公共秩序，工作日中午不得飲酒。

　　在道德行為方面，不得出現(xiàn)不承擔(dān)撫養(yǎng)教育未成年子女或不承擔(dān)贍養(yǎng)父母義務(wù)的現(xiàn)象，不得虐待家庭成員。在遇到國家和人民生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時，不得臨危退縮，不得大操大辦婚喪事?lián)]霍浪費，也不得傳播黃色影視作品和書刊、撥打色情電話，不得組織、參與或支持賭博和迷信活動。

　　劉建華說，這個行為規(guī)范在改變公務(wù)人員形象、工作作風(fēng)方面，確實起到了應(yīng)有的作用。

　　記者隨后對此進(jìn)行了體驗。昨日下午，記者打電話到焦作市人事局辦公室找公務(wù)員管理科的負(fù)責(zé)人，接聽電話的工作人員客氣地告知了電話。公務(wù)員管理科的負(fù)責(zé)人不在辦公室，有關(guān)人員告知了負(fù)責(zé)人的手機(jī)號碼，幫記者聯(lián)系上了有關(guān)負(fù)責(zé)人。這與記者在采訪中經(jīng)常遇到的推諉形成巨大的反差。

　　是否公權(quán)侵犯私權(quán)？

　　信陽市的“禁酒令”雖然得到了廣大干部群眾的擁護(hù)，但是社會上也有不同聲音。有白酒廠家和部分律師認(rèn)為，信陽市的“禁酒令”用行政權(quán)力限制公務(wù)人員喝酒，影響了白酒的銷量，是濫用公權(quán)，用公權(quán)侵犯私權(quán)。

　　記者就此問題采訪了多位出席省十一屆人大一次會議的人大代表，他們對此說法均不贊同。一位來自公安戰(zhàn)線的人大代表說：“你是公務(wù)員，吃著公家飯，拿著公家的錢，你不但要遵守法紀(jì)，還要維護(hù)公家的形象。如果你不是公務(wù)員，那么，你就不受制約。這就如公安系統(tǒng)實行的‘禁酒令’一樣，不是公安民警，你就不受約束�！�

　　省人大代表、河南省律師協(xié)會輪值會長張棟律師對此認(rèn)為，是否公權(quán)侵犯私權(quán)，要區(qū)分情況進(jìn)行甄別。一些地方出臺的《公務(wù)員行為規(guī)范》中，對公務(wù)員行為舉止違反《公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定》的，都按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，這是有法可依的。而對于道德行為、言談舉止、儀表行為的規(guī)范，只是規(guī)定的在工作時間和執(zhí)行公務(wù)期間。對公務(wù)員在私人時間里應(yīng)該怎么做或做什么，并沒有規(guī)定，不能說公權(quán)侵犯了私權(quán)。（記者 李敬欣 實習(xí)生 黨子碩）