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中國(guó)有關(guān)方面最近發(fā)布的一項(xiàng)研究表明，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)新的社會(huì)階層不僅已經(jīng)崛起，而且在迅速壯大。到目前為止，新社會(huì)階層以及從業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)1億5000萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?1.5%，使用全國(guó)半數(shù)以上的技術(shù)專利，直接或間接地貢獻(xiàn)全國(guó)近三分之一的稅收。
新社會(huì)階層的崛起表明中國(guó)社會(huì)在迅速轉(zhuǎn)型。所謂新社會(huì)階層是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)階層而言的。在改革開(kāi)放前，中國(guó)社會(huì)階層單一，社會(huì)基本上由工人、農(nóng)民、軍人和黨政官員組成。社會(huì)階層單一表明各階層之間的利益分化并不復(fù)雜，協(xié)調(diào)這些社會(huì)階層的利益也相對(duì)容易一些。
但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)階層的多元化和各階層之間的利益分化，最顯著的就是專業(yè)社會(huì)階層的崛起。專業(yè)人員盡管在改革開(kāi)放前也存在，但他們的人數(shù)很少，很難構(gòu)成一個(gè)階層，更難于形成自身獨(dú)特的利益。今天的專業(yè)人士階層既是社會(huì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，也對(duì)管理越來(lái)越復(fù)雜的社會(huì)起著不可或缺的作用。換句話說(shuō)，沒(méi)有專業(yè)人士這一社會(huì)階層，現(xiàn)代社會(huì)就很難運(yùn)作。
新社會(huì)階層的崛起，必然要反映到中國(guó)的政治變革中。最近，中國(guó)召開(kāi)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。會(huì)議明確表示執(zhí)政黨要調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，把新社會(huì)階層成為新統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)。這是一個(gè)非常積極的政治信號(hào)，表明執(zhí)政黨與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整執(zhí)政方式，擴(kuò)大執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)�！�
新社會(huì)階層成為統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)
實(shí)際上，這也是中國(guó)政治迄今為止的成功之處。中國(guó)沒(méi)有像其他國(guó)家那樣的激進(jìn)民主化，但執(zhí)政黨一直是試圖調(diào)整國(guó)家的管治模式來(lái)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要。表現(xiàn)在新社會(huì)階層政策上，中國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)特別的模式，一方面是鼓勵(lì)發(fā)展，另一方面是不斷及時(shí)地把這些新社會(huì)階層吸納進(jìn)政權(quán)。在一些搞激進(jìn)民主化的國(guó)家，政府和新社會(huì)階層之間要不呈現(xiàn)一種緊張關(guān)系，要不就是成了政府的反對(duì)力量。相對(duì)于這些國(guó)家，中國(guó)政府在處理和新社會(huì)階層的關(guān)系方面是相當(dāng)成功的。
為了有效吸納新社會(huì)階層，中國(guó)不僅已經(jīng)從法律上保障新社會(huì)階層的利益(如修改憲法來(lái)保障正當(dāng)?shù)乃接胸?cái)產(chǎn))，而且在政治上為這些社會(huì)階層提供管道讓他們參與政治、影響執(zhí)政黨及其政府的政策(如容許民營(yíng)企業(yè)家入黨)。伴隨著這種總體政治環(huán)境的變化，新社會(huì)階層也越來(lái)越成為執(zhí)政黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)，并且已經(jīng)提上了制度化的層面。例如，中央統(tǒng)戰(zhàn)部最近牽頭建立了由中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)參與的新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系會(huì)議制度。
社會(huì)階層應(yīng)有平等政治參與權(quán)
執(zhí)政黨不僅僅要依靠新社會(huì)階層來(lái)保持可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也要協(xié)調(diào)各社會(huì)階層的利益，保障基于公平正義之上的社會(huì)穩(wěn)定。所以，在強(qiáng)調(diào)新社會(huì)階層的同時(shí)，更不能忘記在經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)的社會(huì)群體的利益。
在和平建設(shè)時(shí)代，各社會(huì)階層應(yīng)當(dāng)擁有平等的政治參與權(quán)，絕對(duì)不能根據(jù)一個(gè)社會(huì)階層的經(jīng)濟(jì)重要性來(lái)確定其政治重要性，更不能因?yàn)樵撋鐣?huì)階層的經(jīng)濟(jì)重要性為其提供特殊的政治參與權(quán)。工業(yè)化和商業(yè)化必然導(dǎo)致社會(huì)群體之間的經(jīng)濟(jì)不平等。這種不平等對(duì)整體社會(huì)的負(fù)面效應(yīng)要有政治來(lái)糾正。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家是這樣，在中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家也是如此。
(摘自新加坡《聯(lián)合早報(bào)》，有刪節(jié)；作者：鄭永年)
