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北京城鄉(xiāng)創(chuàng)新發(fā)展博士研究會(huì)日前發(fā)表由內(nèi)地研究“農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”問題的十多位中、青年博士共同撰寫的《中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)報(bào)吿(二○○六)》藍(lán)皮書指出，新村建設(shè)遠(yuǎn)非中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的全部，也并非其中最重要、最本質(zhì)的內(nèi)容；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改善、農(nóng)民收入的增加才是新農(nóng)村建設(shè)的中心和根本任務(wù)。
農(nóng)村人口眾多是中國(guó)的基本國(guó)情之一，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民過上富裕的生活，才能保障國(guó)民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果，才能不斷促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，才能全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。在保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，中央更加關(guān)注社會(huì)公平與和諧發(fā)展，如何縮小貧富差距，減少貧困人口，讓全體國(guó)民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。為此，中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)。
據(jù)專家調(diào)查，在新農(nóng)村建設(shè)中，一些地方對(duì)水、電、路、房屋改造、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治很重視，但對(duì)生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民主管理等重視不夠；一些地方較重視村莊整治和環(huán)境治理，卻忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和其它建設(shè)規(guī)劃，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展硏究不充分、思路不清晰；一些地方的鄉(xiāng)村規(guī)劃，征求和尊重群眾的意愿不夠，群眾參與度不高；一些地方層層辦試點(diǎn)，造成資金和人力的分散。
同時(shí)，盡管國(guó)家已出臺(tái)村莊整治的具體指導(dǎo)意見，但各地在具體操作中還是出現(xiàn)一些偏差：粗暴強(qiáng)迫村民接受村改方案并拆祖屋宗祠，許多村民被迫拆舊房建新房。
新華社記者在一些新農(nóng)村建設(shè)“示范村”看到，一座座貼著瓷磚、頂著金屬裝飾球的“小洋樓”拔地而起，與周圍靑山綠水的自然景觀很不和諧；記者還在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村看到，“新農(nóng)村”蓋的新房，就像是同一張圖紙建造的，完全失去各自獨(dú)特的傳統(tǒng)風(fēng)格和文化特色。
本來，新農(nóng)村的村莊整治應(yīng)以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。但事實(shí)上，地方政府，尤其是基層政府已成為“新農(nóng)村”建設(shè)的主體，在政府反復(fù)“做工作”的壓力下，農(nóng)民幾乎全部都要就范。
年初的中央“一號(hào)文件”，突出強(qiáng)調(diào)村莊治理要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護(hù)有歷史文化價(jià)値的古村落和古民宅；要本著節(jié)約原則，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，防止大拆大建。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人也曾著重指出，各地農(nóng)村差異很大，一定要突出特色，包括鄉(xiāng)村特色、地方特色、民族特色，特別要突出鄉(xiāng)村特色，不能把新農(nóng)村建成新城鎮(zhèn)；同時(shí)，不搞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不搞達(dá)標(biāo)升級(jí)，不搞評(píng)比檢查。因此，新農(nóng)村建設(shè)并非都是“拆舊建新”。
正如藍(lán)皮書所指出的，新農(nóng)村之“新”，可概括為新技術(shù)環(huán)境、新自然環(huán)境、新體制環(huán)境、新分工環(huán)境和新居民主體。建設(shè)新農(nóng)村的核心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有新農(nóng)村。
為此，各地應(yīng)從農(nóng)民最關(guān)心的實(shí)際問題入手，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村敎育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，著力解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后和農(nóng)民上學(xué)難、看病難等突出問題，一步一個(gè)腳印地扎實(shí)推進(jìn)，真正讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠，使新農(nóng)村建設(shè)真正有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益。
(摘自澳門《澳門日?qǐng)?bào)》10月9日社評(píng)，有刪節(jié))
