中新網(wǎng)7月16日電 據(jù)工人日報報道，近年中國職業(yè)病發(fā)病居高不下，接觸職業(yè)病危害因素人群居世界首位，從煤炭、化工等傳統(tǒng)工業(yè)，到計算機、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，目前都存在一定的職業(yè)病危害，職業(yè)病防治工作涉及30多個行業(yè)。中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所李濤所長分析研究后認(rèn)為，目前八大問題困擾中國職業(yè)病防治工作。
一是用人單位職業(yè)病防治法律責(zé)任沒有落實。由于職業(yè)病防治違法成本低，用人單位職業(yè)病防治積極性不高，生產(chǎn)力水平低下，技術(shù)落后，防護措施簡陋，有的根本就沒有任何個人防護；調(diào)查發(fā)現(xiàn)計劃經(jīng)濟體制下形成的職業(yè)衛(wèi)生管理模式和方法難以適應(yīng)新形勢下的職業(yè)病防治工作，中、小企業(yè)無有效的職業(yè)衛(wèi)生管理模式。
二是地方政府職業(yè)病監(jiān)管不到位。一些地方政府對職業(yè)病防治工作重要性、緊迫性、艱巨性、長期性認(rèn)識不足，片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，貫徹落實職業(yè)病防治法律制度的態(tài)度不堅決、措施不力。
三是部門之間長效協(xié)同工作機制不完善。李濤介紹說，我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能一直由衛(wèi)生和勞動部門共同負(fù)責(zé)，存在嚴(yán)重的職能交叉問題。從1998年起由衛(wèi)生部門管理，特別是隨著職業(yè)病防治法從2002年實施，基本建立了職業(yè)病防治法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管機制，通過與幾部委聯(lián)合開展全國性職業(yè)病防治工作專項整治，嚴(yán)重的職業(yè)病危害得到了一定程度的遏制。
四是職業(yè)病“底數(shù)”不清。目前職業(yè)病防治現(xiàn)狀如職業(yè)病發(fā)病、管理體制、法律法規(guī)落實等情況不清，職業(yè)病報告相對滯后的原因主要是兩項體制改革后出現(xiàn)報告責(zé)任機構(gòu)混亂，如監(jiān)督與技術(shù)機構(gòu)缺乏溝通與交流；信息不暢、信息不準(zhǔn)，遲報、錯報、漏報加重；技術(shù)服務(wù)覆蓋面窄，監(jiān)測信息來源少；監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀性、代表性不強。
五是職業(yè)病危害監(jiān)測數(shù)據(jù)難以反映實際情況。工作場所職業(yè)病危害因素檢測數(shù)據(jù)分析表明：檢測企業(yè)數(shù)逐年下降，從上世紀(jì)90年代初到本世紀(jì)初下降40%；工作場所職業(yè)病危害因素檢測達(dá)標(biāo)率到2002年達(dá)到75%左右。檢測企業(yè)數(shù)減少和達(dá)標(biāo)率升高相互背離的原因是收集的數(shù)據(jù)不是來自于主動監(jiān)測，而是來源于服務(wù)性檢測；隨著職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場化，那些經(jīng)濟效益較差，守法意識薄弱的用人單位沒有得到監(jiān)測，難以反映整體實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測的空白區(qū)。
六是職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)供需矛盾突出。兩項體制改革后，職業(yè)病防治機構(gòu)建設(shè)受到?jīng)_擊。原職防機構(gòu)大多一分為三，分別進(jìn)入疾病控制、監(jiān)督和綜合醫(yī)院(職業(yè)病臨床部分)，還有11家職業(yè)病防治院(所)獨立存在。
七是勞動用工管理和社會保障尚不完善。勞動者的健康權(quán)益保障問題是職業(yè)病防治工作的重要環(huán)節(jié)，其關(guān)鍵是加強勞動用工的管理和社會保障。由于農(nóng)民工的流動性、臨時性、多變性，當(dāng)前，要著重解決農(nóng)民工的用工管理和社會保障問題。
八是職業(yè)病關(guān)注重點與國外相比存在差距。譬如，我國職業(yè)病目錄與國外職業(yè)病分類有所不同。
最后，李濤所長算了一筆賬，粗略估算，每年中國因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟損失達(dá)1000億元，間接經(jīng)濟損失2000億元。另外，在國際貿(mào)易中，因勞工標(biāo)準(zhǔn)(工人工資+勞動保護)遭到反傾銷造成的出口貿(mào)易損失更難估計。(姬薇)
