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從美國(guó)回來(lái)的朋友說(shuō)了一個(gè)故事：一名美國(guó)國(guó)會(huì)議員對(duì)中國(guó)深惡痛絕，堅(jiān)決不買中國(guó)貨。為給太太送生日禮物，他跑遍紐約所有大小服裝商店，為的就是要買一件不是中國(guó)的服裝。最終他買了一件做工精細(xì)、款式優(yōu)美、價(jià)格合理的服裝。但是，回到家在燈下仔細(xì)一看，只見衣服內(nèi)縫中一個(gè)小布條上有一行藍(lán)色的小字“Made in China”。
這個(gè)故事是真是假搞不清楚。但是，發(fā)生在歐洲的另一個(gè)故事卻是千真萬(wàn)確的：秋冬即將來(lái)臨，但在歐洲的一些大小服裝店里卻甚少看到中國(guó)服裝，有些專賣中國(guó)服裝商店的貨架上已空空蕩蕩許久。與此同時(shí)，在一些歐盟國(guó)家的港口卻積壓著裝有8000萬(wàn)件中國(guó)服裝的集裝箱因政府不批準(zhǔn)而不能通關(guān)。眼看天氣漸漸變涼，普通消費(fèi)者就是不能買到價(jià)廉物美的中國(guó)服裝。
這兩個(gè)故事也許是當(dāng)前中國(guó)與美國(guó)、中國(guó)與歐盟之間在紡織品貿(mào)易方面發(fā)生摩擦的兩個(gè)縮影。
今年年初以來(lái)，中國(guó)與美國(guó)、中國(guó)與歐盟之間圍繞紡織品貿(mào)易問(wèn)題爭(zhēng)論不休，摩擦不已。時(shí)至今日，這場(chǎng)被歐洲報(bào)紙稱之為“自二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最嚴(yán)重的紡織品危機(jī)”沒有緩解的跡象。
中國(guó)與美歐分別舉行了多次談判，至今仍然無(wú)法獲得滿意的結(jié)果。剛剛結(jié)束的中美兩國(guó)貿(mào)易代表在北京舉行的第四輪紡織品貿(mào)易會(huì)談也無(wú)果告終。
按理，中國(guó)與美歐之間根本不應(yīng)該發(fā)生這類紡織品貿(mào)易摩擦。因?yàn)�，按照世貿(mào)組織有關(guān)紡織品貿(mào)易條例，自2005年1月1日開始，紡織品貿(mào)易實(shí)行全球一體化，延續(xù)了近40年的限制紡織品貿(mào)易的配額制被取消，深受該配額制幾十年之苦的中國(guó)紡織業(yè)迎來(lái)了陽(yáng)光明媚的春天。
作為世貿(mào)組織成員國(guó)的中國(guó)，理所當(dāng)然地應(yīng)該享受這一全球貿(mào)易自由化帶來(lái)的成果。但中國(guó)紡織業(yè)剛剛見到自由化貿(mào)易的陽(yáng)光，就很快陷入遭受美國(guó)和歐盟指責(zé)和為難的境地。中國(guó)紡織業(yè)的頭頂上又籠罩著一層厚厚的烏云，已經(jīng)廢除了的紡織品配額制再次像一把利劍高高地懸掛在中國(guó)紡織業(yè)者的頭頂上。
錯(cuò)在“價(jià)廉物美”
分析這場(chǎng)貿(mào)易糾紛的根源，錯(cuò)就錯(cuò)在中國(guó)紡織品“價(jià)廉物美”，深受美國(guó)和歐盟國(guó)家普通消費(fèi)者、特別是中下層消費(fèi)者的喜愛。因此，當(dāng)今年1月1日紡織品貿(mào)易配額制取消之后，中國(guó)紡織品不可避免地迅速成為美歐國(guó)家的服裝市場(chǎng)的寵兒。但是，正是因?yàn)檫@種物美價(jià)廉導(dǎo)致了已被稱為“夕陽(yáng)工業(yè)”的美歐紡織業(yè)和一部分政客的強(qiáng)烈反彈。
美歐貿(mào)易官員指出，他們對(duì)中國(guó)紡織品重設(shè)限額不是沒有法理根據(jù)的，他們?cè)袊?guó)在加入世貿(mào)組織時(shí)所簽署的一份稱為242條款的文件，對(duì)部分中國(guó)紡織品重新設(shè)置配額，大幅限制中國(guó)紡織品入口，上面提到的歐洲港口積壓大批中國(guó)服裝就是這一措施的結(jié)果。
所謂242條款是指中國(guó)當(dāng)年加入世貿(mào)組織時(shí)簽訂的“工作組報(bào)告書”的第242段，該段文字大意是：如世貿(mào)組織成員認(rèn)為“紡織品與服裝協(xié)定”所涵蓋的原產(chǎn)于中國(guó)的紡織品和服裝產(chǎn)品自“世貿(mào)組織協(xié)定”生效之日起，由于市場(chǎng)擾亂，威脅阻礙這些產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展，則該成員可請(qǐng)求與中國(guó)進(jìn)行磋商，以期減輕或避免此市場(chǎng)擾亂。
圍繞這段文字的含義，中國(guó)與美歐各執(zhí)一詞：美歐認(rèn)為它們對(duì)中國(guó)紡織品重新設(shè)限是對(duì)該條款的執(zhí)行，它們的措施有法律根據(jù)，并強(qiáng)調(diào)這是它們的權(quán)力。中國(guó)方面則指責(zé)美歐任意擴(kuò)大對(duì)242條款的解釋和濫用，并強(qiáng)調(diào)所謂“擾亂市場(chǎng)”并沒有明確的界定。
長(zhǎng)期以來(lái)，西方國(guó)家強(qiáng)烈呼吁中國(guó)按照國(guó)際游戲規(guī)則行事，不僅在貿(mào)易上，而且在政治、外交、軍事等各方面與國(guó)際接軌。中國(guó)也正是按照這些要求積極地融入國(guó)際社會(huì)，努力地與國(guó)際接軌。但是，中國(guó)官員不斷抱怨的是：在融入國(guó)際社會(huì)、特別是與國(guó)際社會(huì)接軌的過(guò)程中，他們?cè)絹?lái)越發(fā)現(xiàn)美國(guó)和一些西方國(guó)家實(shí)行的不是一個(gè)單一的標(biāo)準(zhǔn)，而是雙重的、甚至多重標(biāo)準(zhǔn)。
影響美國(guó)棉花出口
國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)基本原則就是公平合理、互惠互利。不公平貿(mào)易的結(jié)果可能一方獲利，另一方受損，或者雙方都受損。一方占盡便宜、另一方吃虧的貿(mào)易不可能持久，最終雙方可能都遭殃。
從當(dāng)前中國(guó)與美國(guó)、中國(guó)與歐盟之間的紡織品糾紛來(lái)看，中國(guó)服裝主要原料是棉花，由棉紡紗，再織成布，做成服裝。中國(guó)生產(chǎn)布料每年須從國(guó)外進(jìn)口大量棉花，其中進(jìn)口美國(guó)棉花是主要渠道。
現(xiàn)今，中國(guó)變成美國(guó)棉花的最大買主。據(jù)美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年進(jìn)口美國(guó)棉花占美國(guó)棉花出口總額的一半。去年中國(guó)進(jìn)口美國(guó)棉花500萬(wàn)包(每包500磅)，價(jià)值16億美元。
美國(guó)國(guó)際棉花協(xié)會(huì)中國(guó)和東南亞總監(jiān)冠杰十分坦率地表示：“中國(guó)是美國(guó)棉花生產(chǎn)的希望”。他憂心忡忡地說(shuō)：“如果中國(guó)紡織業(yè)壓縮生產(chǎn)規(guī)模，必然影響到美國(guó)棉花的進(jìn)口”，“我們不能只賣美國(guó)棉花，不讓中國(guó)賣紡織品。”
這位美國(guó)官員的擔(dān)憂不是沒有道理的，限制中國(guó)紡織品不可避免地要影響到美國(guó)棉花的出口。自今年5月初傳出美國(guó)將對(duì)中國(guó)三類紡織品設(shè)限以來(lái)，紐約的棉花期貨價(jià)格就開始一路下滑。
5月中旬，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)七類紡織品實(shí)行限制后，棉花期貨市場(chǎng)再次起連鎖反應(yīng)，棉花價(jià)格大幅度下跌，出口額與去年同期相比減少了七成。美國(guó)基協(xié)、美國(guó)棉花公司都受到對(duì)中國(guó)紡織品限制進(jìn)口的傷害。
由此可見，貿(mào)易這種互惠互利的特性，在中美歐糾紛中得到充分的體現(xiàn)。中國(guó)出口到美國(guó)的紡織品貿(mào)易額為100多億美元，在中美貿(mào)易額中僅占6%；而去年美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口總額為447億美元，其中棉花出口額就多達(dá)70余億美元，占15%。
顯然，如果限制中國(guó)紡織品進(jìn)口，不僅使歐盟一些服裝店缺貨，影響中下層消費(fèi)者，也會(huì)影響到美國(guó)棉花向中國(guó)的出口。經(jīng)濟(jì)學(xué)家常把貿(mào)易保護(hù)主義稱之為“雙刃劍”不是沒有道理的。
在紡織品貿(mào)易糾紛談判中，中國(guó)反復(fù)向美國(guó)和歐盟強(qiáng)調(diào)，它并沒有違反任何國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則，而是按照世界貿(mào)易組織的規(guī)定行事。這一點(diǎn)連美國(guó)和歐盟的一些報(bào)紙和分析家都承認(rèn)。
但是，從總結(jié)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，中國(guó)紡織業(yè)應(yīng)大力發(fā)展高檔品牌商品，不能老是停滯在勞動(dòng)密集型商品上，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)紡織品貿(mào)易的長(zhǎng)期和穩(wěn)定的增長(zhǎng)。(摘自新加坡聯(lián)合早報(bào)；作者：李永明）
