中新網(wǎng)青島九月十六日電 (記者 曾利明)國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶今天強(qiáng)調(diào),中國(guó)全面推進(jìn)綜合改革,建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的目標(biāo)是:穩(wěn)定低生育水平保持,改善人口安全形勢(shì),切實(shí)維護(hù)人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益,讓人民群眾滿意。
他在此間舉行的全國(guó)人口和計(jì)劃生育新機(jī)制建設(shè)工作會(huì)議上說(shuō),建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作機(jī)制的目的是:通過(guò)改革解決制約人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的思想和體制性障礙,率先實(shí)現(xiàn)部門工作法治化。以保持中國(guó)的低生育水平,使二0一0年中國(guó)內(nèi)地總?cè)丝诳刂圃谑c(diǎn)七億以內(nèi);統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,使人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布方面存在的突出矛盾和問(wèn)題得到緩解,人口安全形勢(shì)趨于改善;尊重人民群眾的主人翁地位,切實(shí)維護(hù)人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。
他透露:去年,中國(guó)內(nèi)地人口自然增長(zhǎng)率為千分之五點(diǎn)八七,比二000年下降了一點(diǎn)七一個(gè)千分點(diǎn),婦女總和生育率保持在一點(diǎn)八左右。但目前低生育水平并不穩(wěn)定。
張維慶分析說(shuō),這是因?yàn)椤耙环矫嫔鐣?huì)生產(chǎn)力水平仍然比較低,社會(huì)保障體系不健全,群眾的生育意愿與國(guó)家的生育政策之間仍然存在著不小的差距;另一方面,相當(dāng)一部分人對(duì)穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足,存在著盲目樂(lè)觀、麻痹松懈以及消極畏難的情緒,一些地區(qū)出現(xiàn)了削弱計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作的傾向,計(jì)劃生育工作有滑坡的苗頭”。
此外,中國(guó)高投入、高能耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到根本改變,資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬約束”日益加劇。本世紀(jì)上半葉,中國(guó)將先后迎來(lái)就業(yè)人口高峰、老齡人口高峰和人口總量高峰,流動(dòng)與遷移人口規(guī)模日益龐大。人口增長(zhǎng)必將進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾。而人口發(fā)展面臨著穩(wěn)定低生育水平的激勵(lì)與約束機(jī)制不健全、人力資本培育與配置機(jī)制不健全、與人口轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的社會(huì)保障與流動(dòng)機(jī)制不健全、人口發(fā)展宏觀調(diào)控與公共管理機(jī)制不健全等四大制度性障礙。
因此,他強(qiáng)調(diào),必須從戰(zhàn)略和全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)人口發(fā)展對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要作用,全面推進(jìn)綜合改革,建立一個(gè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的工作新機(jī)制,破解制約人口發(fā)展的思想和體制性障礙,使人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的發(fā)展相協(xié)調(diào);發(fā)揮人力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。(完)