國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰：低油價政策不利于長遠(yuǎn)發(fā)展

　　已經(jīng)制定的燃油稅政策，只是把現(xiàn)在的每輛汽車要繳的養(yǎng)路費轉(zhuǎn)換成燃油稅，沒有增加用戶負(fù)擔(dān)。它還不足以用來抑制對燃油的過度消費。應(yīng)該額外再加一筆稅來提高成品油價格，但加的過程應(yīng)該是一個逐步增加的過程，比如最終燃油稅加到30%、50%，甚至加到100%。

　　以汽油為例，美國的稅率是30%，日本是120%，德國是260%，法國是300%，最高和最低的稅率差了大約10倍，美國的低油稅政策導(dǎo)致了美國的轎車普遍偏大、偏重、油耗偏高，歐洲的高油稅政策促進(jìn)了節(jié)油技術(shù)的發(fā)展和小型車的普遍使用。

　　中國目前燃油價格中是不含稅的，與主要國家相比，價格很低，不足歐洲的1/3。從長期來看，中國目前的低油價政策也會帶來嚴(yán)重的后果。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長張文魁：征收燃油稅乃當(dāng)務(wù)之急

　　中國汽車產(chǎn)量年均30%左右的增長速度在未來可以維持10至20年，2010年前，可能將突破1000萬輛，并由此成為重要的汽車出口國。按照目前的狀況，到2010年，機(jī)動車燃油需求至少達(dá)到1.4億噸，到2020年，至少達(dá)到2.5億噸，在石油總消費量中占大部分。

　　據(jù)權(quán)威能源機(jī)構(gòu)的預(yù)測，已成全球第二大石油進(jìn)口國的中國在能源供需方面的矛盾將越來越突出。據(jù)估算，到2020年，中國石油消費量最少也要5億噸，進(jìn)口需求將高達(dá)3億噸。這種“入不敷出”的局面如何緩解？應(yīng)該動用價格杠桿，利用稅收手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。歐、美、日等國的經(jīng)驗表明，燃油稅對節(jié)油有明顯作用。中國目前還沒有設(shè)立燃油稅，此乃當(dāng)務(wù)之急。

　　中國社科院金融所研究員易憲：燃油稅難在平衡各方利益

　　一項征稅政策討論了多年，遲遲不能出臺，原因何在呢？征收這種稅涉及哪些人的利益？這些利益之間應(yīng)該如何平衡？如果把這些事情搞清楚了，也許離這種稅收政策的推出也就不遠(yuǎn)了。

　　從國際經(jīng)驗來看，燃油稅普遍被認(rèn)為是最有效的財政調(diào)節(jié)手段。因為，通過燃油稅可以提高油品價格來控制消費總量、來提升能源使用效率。

　　在目前情況下推出燃油稅更顯得迫切。首先是國際油價大幅上漲，使得消費用油的成本越來越高。中國作為新興的石油進(jìn)口大國，如果不能夠在石油使用上開源節(jié)流，肯定會導(dǎo)致國際油價進(jìn)一步攀升和國際石油的緊缺；二是隨著國內(nèi)車市的井噴式發(fā)展，民眾小汽車的擁有量越來越大，對燃油的需求量也會越來越大，中國進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長期，已經(jīng)成了僅次于美國的世界第二石油消費大國。因此，推出燃油稅，節(jié)約燃油、提高油品使用效率是我國的惟一選擇。

　　中央財大財政學(xué)院副院長劉桓：開征燃油稅利大于弊

　　燃油稅面臨的難點，首先要對交通運輸業(yè)形成沖擊，比如航空業(yè)，油價漲了很多，但是如果航空公司把票價抬得很高的話，大家就都不去坐飛機(jī)，它的利潤就越來越薄。

　　同時，對農(nóng)業(yè)的“副作用”也不容忽視。燃油稅開征后，路橋收費是取消了，但農(nóng)民的拖拉機(jī)是不上高速路的，而且，農(nóng)業(yè)用的抽水機(jī)、磨面機(jī)，這些都和路橋收費沒有關(guān)系，因此，農(nóng)業(yè)面臨著成本增加的問題。但是，想?yún)^(qū)分農(nóng)用油和非農(nóng)用油其實是區(qū)分不了的，技術(shù)上達(dá)不到。這些無一例外地都需要給予補(bǔ)償。燃油稅的開征是一個很矛盾的抉擇過程，開征的話，可能引起很多問題，但不開征的話，它引起的問題可能更多。（國際金融報）