中新網(wǎng)11月14日電 中國(guó)積極的就業(yè)政策已實(shí)施三年。小額擔(dān)保貸款，幫助25萬(wàn)下崗失業(yè)人員當(dāng)上了小老板；公益崗位補(bǔ)貼，使310萬(wàn)就業(yè)困難群眾重新走上工作崗位。近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》。勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)指出，新的就業(yè)政策出臺(tái)，給大家吃了一顆“定心丸”。

　　據(jù)田成平介紹，2002年，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，制定了積極的就業(yè)政策。不過(guò)，在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)政策的時(shí)限較短、覆蓋范圍較窄，需要進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和完善。新的就業(yè)形勢(shì)和任務(wù)，要求保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　他說(shuō)，今后三年，中國(guó)就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。城鎮(zhèn)每年需要安排就業(yè)的人數(shù)在2400萬(wàn)左右。而在勞動(dòng)力需求方面，每年可實(shí)現(xiàn)就業(yè)1000萬(wàn)—1100萬(wàn)人，年度勞動(dòng)力缺口約為1300萬(wàn)—1400萬(wàn)人。歷史遺留問(wèn)題也有待消化。國(guó)企下崗職工還有200多萬(wàn)，集體企業(yè)下崗職工有400萬(wàn)，國(guó)企實(shí)施政策性破產(chǎn)還要安置360萬(wàn)職工，輔業(yè)改制約有300萬(wàn)職工要分流安置。此外，高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)也很繁重。

　　田成平說(shuō)，新政策的覆蓋面更廣、扶持力度更大。在鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)方面，繼續(xù)對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員實(shí)行稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款政策。與現(xiàn)行辦法相比，有四處顯著的變化。一是享受稅費(fèi)減免的對(duì)象范圍擴(kuò)大了，增加了廠辦大集體企業(yè)下崗職工。二是小額擔(dān)保貸款的對(duì)象范圍從過(guò)去的國(guó)企下崗失業(yè)人員擴(kuò)大至廠辦大集體企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。三是小額擔(dān)保貸款的微利項(xiàng)目由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，微利項(xiàng)目現(xiàn)在規(guī)定了19項(xiàng)，以后可進(jìn)一步擴(kuò)展，具體由各地結(jié)合實(shí)際明確。四是商貿(mào)、服務(wù)業(yè)企業(yè)當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員并簽合同、繳保險(xiǎn)的，由財(cái)政給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。老政策中補(bǔ)貼項(xiàng)目是養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)，新政策增加了醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　另外，在新政策中，“4050”人員享受的優(yōu)惠更多了。田成平說(shuō)，對(duì)就業(yè)困難群體繼續(xù)提供援助政策，體現(xiàn)了政府對(duì)就業(yè)困難群體負(fù)責(zé)到底的精神。對(duì)“4050”人員提供的社保補(bǔ)貼目前主要是養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)，考慮到實(shí)際需求，今后還將增加醫(yī)療保險(xiǎn)。從事靈活就業(yè)的“4050”人員，申報(bào)就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，將給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

　　培訓(xùn)是就業(yè)的“加油站”。田成平說(shuō)，現(xiàn)階段結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題比較突出。要讓更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，就要提高他們的就業(yè)能力。而提高就業(yè)能力關(guān)鍵要靠培訓(xùn)。與直接給予補(bǔ)貼、崗位相比，這是一種必要的、更為積極的促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的舉措。

　　田成平指出，在推動(dòng)培訓(xùn)方面，主要有三個(gè)方面措施推出。一是職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的對(duì)象范圍增加了廠辦大集體企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)登記人員，以及進(jìn)城登記求職的農(nóng)民工。換言之，基本上覆蓋到所有的求職者。二是完善培訓(xùn)補(bǔ)貼的機(jī)制，根據(jù)培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后就業(yè)的實(shí)際狀況給予補(bǔ)貼。三是對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過(guò)初次技能鑒定的，可給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

　　田成平最后指出，在“十一五”期間，要實(shí)現(xiàn)全國(guó)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。(記者　白天亮)