中新網(wǎng)12月6日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱，中國共產(chǎn)黨中央正在制定《黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)實(shí)施辦法，將在中國共產(chǎn)黨的各級地方委員會和紀(jì)律檢查委員會這個(gè)層面上率先正式啟動罷免或撤換機(jī)制。文章評論指出，這項(xiàng)制度的建立，將是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主的一個(gè)重大創(chuàng)新和突破，是完善黨內(nèi)民主選舉制度的一個(gè)重大步驟。

　　文章稱，所謂民主選舉制度，其實(shí)質(zhì)包含兩方面重要內(nèi)容，一是民主選任，一是民主罷免，只有民主選任，而無民主罷免的領(lǐng)導(dǎo)干部決定制度，實(shí)際上是一種存在重要?dú)埲钡孽四_制度，只有二者并重，有機(jī)結(jié)合，才是一種比較完善的民主決定領(lǐng)導(dǎo)干部的制度。

　　文章還寫到，作為一種用民主的辦法解決執(zhí)政黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下問題的基本制度，“罷免或撤換”與現(xiàn)有的黨內(nèi)撤職、免職、調(diào)整工作崗位等制度的區(qū)別主要在于，后者是一種自上而下的監(jiān)督制約行為，即是上級或同級黨組織對犯錯(cuò)誤或不稱職的干部作出的紀(jì)律處分或組織處理；而前者則是自下而上的監(jiān)督制約行為，即是由黨員、黨的代表大會代表或黨的委員會成員向黨的組織提出罷免或撤換不稱職干部的要求，有關(guān)黨組織按程序受理并作出決定的制度。

　　文章指出，“罷免或撤換”制度牽涉到方方面面，建立和推行這項(xiàng)制度既需要膽略和勇氣，又需要科學(xué)方法和慎重、穩(wěn)妥的具體策略和措施。(李一帆)