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東亞峰會(10+6)與老字號的東盟峰會及東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議(10+3)，沒有一個國家能夠壟斷會議的內(nèi)容，東盟似乎可以安心擔(dān)任主導(dǎo)角色
文/曹明
中國商人高華經(jīng)常面帶笑容，漫步于柬埔寨首都金邊一座法式風(fēng)格的大廈里。過去，這里是法國殖民時期的市政大廳，而現(xiàn)在，它是柬埔寨中國商會的總部。
身為商會會長的高華有理由感到高興。去年，中國首次成為柬埔寨的第一大投資國。中柬之間的貿(mào)易額同比增長了50%。
明年，在金邊的毛澤東大道上，一座屬于中國人的大樓將拔地而起，一舉成為這個國家最高的地標(biāo)式建筑。
12月12日第11次東盟首腦會議、第9次東盟-中國領(lǐng)導(dǎo)人會議(10＋1)、第9次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議(10＋3)以及首屆東亞峰會(10＋6)等系列峰會開幕之際，中國受到與會國家的普遍尊重，幾乎在所有國際知名媒體關(guān)于這次峰會的報道中，“主導(dǎo)權(quán)”和“中國”這兩個關(guān)鍵詞都會被提及。
當(dāng)中國面對日本
“中國并不想爭奪主導(dǎo)權(quán)，現(xiàn)在只是在積極地推動地區(qū)合作，而這已經(jīng)引起了美國和日本的警惕�！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞及大洋洲研究室主任翟對《中國新聞周刊》表示，東盟才是東亞合作的核心，而中國只是一個最主要的推動力，中國沒有必要去主導(dǎo)東亞合作。
同時，中國更是極力避免挑動美國的敏感神經(jīng)。華盛頓大學(xué)國際問題專家大衛(wèi)·拜克曼在接受《中國新聞周刊》采訪時指出：“中國的崛起已經(jīng)從根本上改變了亞洲地區(qū)的局勢。但中國是謹(jǐn)慎的，它避免直接挑戰(zhàn)美國的角色。”
然而，日本顯然不認(rèn)同這種說法。日本先是堅持邀請印度、澳大利亞和新西蘭參加?xùn)|亞峰會，想將他們包括到東亞一體化的進程中，以平衡中國在整個地區(qū)合作中的影響力，緊接著又宣布設(shè)立總額為1億美元的“東盟綜合支援基金”，對東盟加大金援的力度，其在東南亞的意圖十分明顯。
就在此次峰會開幕之前，由于日本首相小泉純一郎再次參拜靖國神社，中韓兩國宣布推遲例行的三國首腦會議和外長會議。
雖然小泉對于會談取消事件的態(tài)度是：日中和日韓關(guān)系緊張只是“暫時的”，不會損害日本的區(qū)域影響力。但是，“這肯定會影響到東亞的區(qū)域合作。”新加坡國立大學(xué)東亞研究所研究員賴洪毅對《中國新聞周刊》說。
在過去，日本被認(rèn)為是這一地區(qū)發(fā)展的重要引擎。新加坡東南亞研究中心研究員丹尼斯·邱(Denis Hew)分析說，東亞地區(qū)過去20年的經(jīng)濟融合中，日本對這個地區(qū)的大量直接投資促成了整個產(chǎn)業(yè)鏈的形成，起到了經(jīng)濟發(fā)動機的作用。
但是隨著中國的崛起，日本在東南亞的地位受到了挑戰(zhàn)。僅僅在幾年前，東南亞那些以出口為生的國家還擔(dān)心中國的復(fù)興會給這個地區(qū)的制造業(yè)帶來沉重打擊，造成大量失業(yè)。但是這種擔(dān)心很快就灰飛煙滅。
事實上，從1994年到2004年，東南亞國家的制造業(yè)出口額從占GDP的25.2%上升到29.6%。2004年，中國和東盟之間的貿(mào)易額達到了1058億美元。按照這個趨勢發(fā)展下去的話，中國將很快超過美國成為東盟最大的貿(mào)易伙伴。
因此，連日本的《東京新聞》都不禁感嘆：在東盟地區(qū)，中國擁有比日本更大的影響力。東盟沒有一個國家署名支持日本成為安理會常任理事國。此次會議的東道國馬來西亞也對中國抱有十分友善的態(tài)度。
東盟：平衡還是分裂
在討論本次會議宣言的時候，中日雙方的矛盾同樣尖銳。日本方面主張將東亞峰會的參加國原封不動地吸納為“東亞共同體”成員。但中國對此表示反對，認(rèn)為應(yīng)該在“10＋3”的范圍內(nèi)討論一體化。
為此，東盟各國分成了兩個陣營：新加坡、印尼和越南等國與日本保持同一論調(diào)；而泰國和馬來西亞則極力贊同中國的主張。
雖然，最終的宣言沒有出現(xiàn)“東亞共同體”的說法，但是針對這一問題產(chǎn)生的矛盾并不會很快平息。
曾任日本駐聯(lián)合國大使等職的谷口誠對此表示了擔(dān)心。他說：“如果目前這種狀況得不到改善，可能會導(dǎo)致東盟內(nèi)部的分裂。”
翟也分析說，中日之間的競爭有兩種，一種是良性競爭，比如日本向東盟提供經(jīng)濟援助，中國也對東盟許以各種優(yōu)惠政策，這對東盟國家來說是樂于看到的。而另外一種則是惡性競爭，比如在日本爭取成為聯(lián)合國安理會常任理事國的問題上，由于中日雙方的態(tài)度完全相反，那么東盟國家就必須予以表態(tài)。這樣的競爭將使得東盟國家內(nèi)部產(chǎn)生分歧，降低合作的效率。
事實上，東盟對于中日之間的競爭很多時候是樂見其成的。泰國的一位高級外交官很直白地說：“東亞地區(qū)的中心是東盟，這一點到什么時候都不會改變。中日韓三國關(guān)系在一定程度上有些緊張，對我們來說是好事，這樣主導(dǎo)權(quán)就會落到我們手中�！�
而新加坡前總理李光耀在接受美國《時代》周刊訪問時也強調(diào)，“10＋3”的合作體系下，整個東亞的中心是東北亞，而加入了印度、澳大利亞和新西蘭后，東亞合作的重心又重新回到了東南亞。
“這是一種典型的新加坡思維——大國平衡�！钡哉J(rèn)為，“讓越多的大國參與進來，這些大國就越難達成一致，而東盟正好可以從中協(xié)調(diào)，發(fā)揮核心的作用�！�
基于這種分析，賴洪毅預(yù)測，東盟在處理中日韓三國不合的問題上，一定不會倒向一邊，而他會充當(dāng)和事佬，哪方都不得罪，并讓這些大國越來越依靠中間人。
鳳凰衛(wèi)視時事評論員邱震海則對《中國新聞周刊》談到了另外一種可能性，在東盟調(diào)解無效的情況下，中日韓三國將單獨同東盟發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)，但整個區(qū)域的整合將無法達成，相關(guān)國家的利益都將受到損害。
又一個政冷經(jīng)熱
“與歐盟相比，從經(jīng)濟上來說，東亞的融合已經(jīng)達到了歐盟的水準(zhǔn)�！鼻叭毡靖呒壻Q(mào)易官員Eisuke Sakakibara認(rèn)為，東亞地區(qū)的貿(mào)易依存度已經(jīng)達到了一個很高的水準(zhǔn)。但是他也承認(rèn)，這一地區(qū)政治一體化的進程還遠遠落在后面。
根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)，截至2003年，東亞地區(qū)的區(qū)內(nèi)貿(mào)易額比例已經(jīng)占到了這個地區(qū)總貿(mào)易額的54%，直逼歐盟64%的水準(zhǔn)，而高于北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)46%的水準(zhǔn)。
亞洲開發(fā)銀行指出，54%這個數(shù)據(jù)已經(jīng)高于歐盟1992年的水平。那一年，歐盟各成員國簽訂了旨在確立歐洲的經(jīng)濟、貨幣和政治聯(lián)盟的馬斯特里赫特條約。
此外，還有一系列數(shù)據(jù)也讓人們對東亞一體化的進程充滿期待：這一地區(qū)聚集了全世界三分之一的人口，四分之一的GDP和一半的外匯儲備。包括中國在內(nèi)的一些成員國保持著全球最高的經(jīng)濟增長率。
但是，美國《新聞周刊》分析說，與歐盟相比，東亞地區(qū)的政治生態(tài)異常復(fù)雜，這為東亞一體化造就了眾多的懷疑者。
此外，貧富差距懸殊，歐盟的最富裕國家和最窮國家的收入差距是10倍，而東亞國家則可以達到100倍，以至于現(xiàn)在就有人擔(dān)心，一旦開放彼此的市場后，那些窮國的勞動力將大量涌入富國，對目的國造成過大的壓力。
除了這些實際的因素外，Sakakibara在談到東亞區(qū)域政治合作進展緩慢的原因時說，整個一體化的進程是由市場來決定的，而不是依靠政治精英，而歐盟的形成過程中，政治領(lǐng)袖則起到了很大的作用。
但是不管怎么說，東亞的領(lǐng)導(dǎo)人也已經(jīng)意識到了政治一體化的重要性。中日韓三國都和東盟國家簽訂了《東南亞友好合作條約》，承諾用和平的方式解決爭端，并且不干涉他國的內(nèi)政；而中國則正在通過東盟區(qū)域論壇來協(xié)商南海問題。
(來源：《中國新聞周刊》)
