2月20日上午，中央黨校校園內(nèi)格外安靜，淺褐色的綜合樓四周拉上了警戒線，東北角站崗的一名武警目光緊緊注視著入口。
憑一張綠色的入會(huì)通知，28名中央黨校研究人員陸續(xù)進(jìn)入一樓的綜合廳，此前他們被通知進(jìn)入會(huì)場(chǎng)不準(zhǔn)帶包，不準(zhǔn)帶錄音、攝像器材。
10分鐘后，國(guó)務(wù)院總理溫家寶面帶微笑出現(xiàn)在會(huì)場(chǎng)上。中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班在經(jīng)歷7天的學(xué)習(xí)后，在這里舉行結(jié)班式。
參加研討班的都是各省、自治區(qū)、直轄市的書記、省(市)長(zhǎng)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門以及軍隊(duì)各大單位的主要負(fù)責(zé)人。
上午9時(shí)，溫家寶開(kāi)始了50分鐘的講話。他先脫稿談了他對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的一些感想，隨后他分別論及新農(nóng)村建設(shè)的意義、目標(biāo)、內(nèi)涵、原則等。
據(jù)新華社報(bào)道，2月14日，胡錦濤出席了研討班的開(kāi)班式，并對(duì)建設(shè)新農(nóng)村問(wèn)題做了詳盡闡述。
“在兩會(huì)之前舉辦這樣一個(gè)研討班，有利于首先在高層干部中統(tǒng)一思想，加大貫徹中央方針政策的力度�！敝醒朦h校三農(nóng)問(wèn)題研究中心主任、博士生導(dǎo)師張虎林教授說(shuō)。
兩會(huì)預(yù)熱
七次研討(究)班中，只有2003年的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班在9月開(kāi)班，其他各次開(kāi)班日期都是在春節(jié)之后，兩會(huì)之前。
2月14日上午，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班在中央黨校開(kāi)班。8時(shí)55分，身著黑色西裝、紅色領(lǐng)帶的胡錦濤第一個(gè)從休息室走進(jìn)會(huì)場(chǎng)。
9名中共中央政治局常委中，除出訪的黃菊之外，另8人都出席了開(kāi)班式。
主席臺(tái)下，會(huì)場(chǎng)分為三塊：約200名省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部坐在中間，西邊是服務(wù)人員和工作人員，東邊是中央黨校的旁聽(tīng)人員。這次開(kāi)班式，中央黨校共有7個(gè)教研部獲準(zhǔn)旁聽(tīng)，每部4人。
“我記了10頁(yè)的筆記�！币幻麉⒓恿碎_(kāi)幕式的人士回憶，當(dāng)時(shí)胡錦濤發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)100分鐘的講話。
據(jù)新華社報(bào)道，胡錦濤在講話中強(qiáng)調(diào)了新農(nóng)村的重要意義，并詳細(xì)闡述了建設(shè)新農(nóng)村的六大任務(wù)。
一名與會(huì)的中央黨校教授告訴記者，舉辦這次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)專題研討班的工作從去年12月就開(kāi)始醞釀，當(dāng)時(shí)就已明確議題為農(nóng)村問(wèn)題。
這是在中央黨校舉辦的第七次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討(究)班。1999年1月中共中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部金融研究班在中央黨校舉辦之后，除了2002年，中央每年都舉辦一次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討(究)班，針對(duì)的都是國(guó)家、社會(huì)當(dāng)時(shí)最主要的問(wèn)題。
“研討班放在黨校有別于其他地方，黨校畢竟是學(xué)校，在這里大家有什么不同看法、想法都可以討論，氣氛比較活躍一點(diǎn)�！敝醒朦h校三農(nóng)問(wèn)題研究中心主任張虎林說(shuō)。
而舉行研討班的時(shí)間一般都在全國(guó)“兩會(huì)”之前，新農(nóng)村問(wèn)題也是本次全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)議題。
七次研討(究)班中，只有2003年的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想專題研討班在9月開(kāi)班，其他各次開(kāi)班日期都是在新春伊始之際。
與往年不同的是，今年研討班到會(huì)的政治局常委人數(shù)超過(guò)往年，2004年開(kāi)班式是曾慶紅和黃菊參加的，參加2005年開(kāi)班式的有胡錦濤、溫家寶、曾慶紅、吳官正、李長(zhǎng)春，本次開(kāi)班式則有8人參加。
根本之策
我國(guó)城鄉(xiāng)差距越拉越大，1984年城市居民和農(nóng)民的收入比例是1.84：1，1994年是2.86：1，到2005年則是3.22：1.長(zhǎng)期關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題的中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師王天義說(shuō)，研討班舉行期間，一些最新數(shù)字在與會(huì)者中進(jìn)行了傳達(dá)，這些數(shù)字充分說(shuō)明目前建設(shè)新農(nóng)村的必要性。
胡錦濤在開(kāi)班式的講話中，首先肯定了1978年以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作方面取得的成就。但也有一些信息反映我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)力水平低的嚴(yán)峻事實(shí)，有些地方甚至還吃不上飯，目前還有2460萬(wàn)的農(nóng)村人口看不到電視。
在我國(guó)4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)中，高中及高中以上文化程度者只有13%，具有小學(xué)文化程度的是29.2%，而文盲和半文盲還有7.5%.
我國(guó)農(nóng)民收入較低，而且城鄉(xiāng)差距越拉越大，1984年城市居民和農(nóng)民的收入比例是1.84：1，1994年是2.86：1，到2005年則是3.22：1.
此外，1980年農(nóng)村銷售品零售額占全國(guó)的比例是65.7%，到2005年下降到32.9%.
“我曾給中南海的領(lǐng)導(dǎo)們講，全國(guó)不才7000多萬(wàn)臺(tái)電視，兩三千萬(wàn)臺(tái)冰箱嗎？可中國(guó)有11億人口啊，問(wèn)題在于70%的農(nóng)民不是沒(méi)有需求，而是有效需求不足，買不起。城鄉(xiāng)差別太大了。”三農(nóng)問(wèn)題專家陸學(xué)藝說(shuō)。
他認(rèn)為，中國(guó)目前主要有兩大矛盾，一是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡，二就是城鄉(xiāng)矛盾不協(xié)調(diào)，“三農(nóng)問(wèn)題現(xiàn)在到了非解決不可的時(shí)候。解決好了三農(nóng)問(wèn)題才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。而建設(shè)好新農(nóng)村是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本之策�！�
逐步推進(jìn)
新農(nóng)村問(wèn)題早在2003年即已提出，“但當(dāng)時(shí)并沒(méi)有立即提出解決，而是先提出科學(xué)發(fā)展觀，再提出和諧社會(huì)，一步步推進(jìn)�！�
實(shí)際上，本屆政府一直相當(dāng)重視三農(nóng)問(wèn)題。此前的兩次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)研討(究)班上，都對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題給予了充分的認(rèn)識(shí)。
2004年2月21日，“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶指出，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。
我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度研究和解決“三農(nóng)”問(wèn)題。
去年2月19日，“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班”開(kāi)班式上，胡錦濤有過(guò)這樣的講話：“我要強(qiáng)調(diào)的是，在我們這樣一個(gè)農(nóng)民占多數(shù)人口的國(guó)家里，農(nóng)民是否安居樂(lè)業(yè)，對(duì)于社會(huì)和諧具有舉足輕重的作用。”
近期而言，去年10月召開(kāi)的十六屆五中全會(huì)會(huì)議提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。
去年12月28日至29日召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議研究了“十一五”期間推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)(討論稿)》。該文件修改后將作為2006年中央一號(hào)文件下發(fā)，它將是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。
今年1月25日舉行的中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)，安排的內(nèi)容也是關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
而2006年的春節(jié)，胡錦濤趕赴延安老區(qū)、溫家寶到山東農(nóng)村與農(nóng)民一起過(guò)年，并多次提及新農(nóng)村建設(shè)。
“應(yīng)該說(shuō)本屆政府對(duì)三農(nóng)給予了足夠的重視，是有希望的�！比r(nóng)問(wèn)題專家、中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)陸學(xué)藝說(shuō)，2003年1月，新一屆中央委員會(huì)第一次農(nóng)村工作會(huì)議上，胡錦濤總書記就指出“解決好三農(nóng)問(wèn)題是全黨工作的重中之重�！�
“但當(dāng)時(shí)并沒(méi)有立即提出解決，而是先提出科學(xué)發(fā)展觀，再提出和諧社會(huì)，一步步推進(jìn)�！标憣W(xué)藝說(shuō)，可以認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展的精神，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。
新農(nóng)村建設(shè)具備相當(dāng)條件
胡錦濤在開(kāi)班式上指出了我國(guó)現(xiàn)在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)具備的條件：總體上講我們已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。
“開(kāi)這樣的研討班，說(shuō)明有些同志的思想認(rèn)識(shí)還不完全統(tǒng)一�！迸月�(tīng)了開(kāi)班式的中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、博士生導(dǎo)師王東京教授說(shuō)，研討班的任務(wù)之一也是統(tǒng)一大家在建設(shè)新農(nóng)村方面的理解和認(rèn)識(shí)。
按照去年10月召開(kāi)的十六屆五中全會(huì)會(huì)議內(nèi)容，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
“這是與過(guò)去比提法升華的地方”，王東京說(shuō)，新農(nóng)村本身并不是一個(gè)新概念，在新中國(guó)成立以后就有“社會(huì)主義新農(nóng)村”的說(shuō)法，但以前所描繪的新農(nóng)村都是“樓上樓下，電燈電話”這些物質(zhì)方面的目標(biāo)，而現(xiàn)在的20個(gè)字則要求農(nóng)村建設(shè)要在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面有全面的發(fā)展。
但有一些地方以為，建設(shè)新農(nóng)村就是單純建新房，乃至建“豪宅”。2月20日的新華時(shí)評(píng)以“‘農(nóng)民豪宅’不宜提倡”為題，對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行了批評(píng)。
王東京認(rèn)為，這次提新農(nóng)村建設(shè)的背景與過(guò)去也是不一樣的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)變成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件。這種條件下，大部分事務(wù)要交由市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，政府要做的就是公共財(cái)政要覆蓋到農(nóng)村，公共服務(wù)要延伸到農(nóng)村。目前看來(lái)，這一塊做得還不夠。
一些專家進(jìn)行調(diào)研時(shí)注意到，在取消農(nóng)業(yè)稅后，一些地方以財(cái)力不足為由，在投入農(nóng)村建設(shè)上積極性不夠。
但是，此次研討班傳達(dá)出的信息是，建設(shè)新農(nóng)村目前已經(jīng)具備了相當(dāng)條件，胡錦濤在開(kāi)班式上指出了我國(guó)現(xiàn)在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)具備的條件：總體上講我們已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。
具體說(shuō)來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又快又好地發(fā)展，要求我們做好三農(nóng)工作，多年的發(fā)展，使我國(guó)具備了較強(qiáng)的綜合國(guó)力，二三產(chǎn)業(yè)的比重占到87.6%，財(cái)政收入達(dá)到了3萬(wàn)億元，城鎮(zhèn)人口達(dá)到了43%.中央黨校三農(nóng)問(wèn)題研究中心副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授徐祥臨還注意到了，胡錦濤在研討班開(kāi)班式講話中用了“生活富�！币辉~。
他認(rèn)為，與十六屆五中全會(huì)的“生活寬�！毕啾�，“富�！钡母挥谐潭蕊@然是超過(guò)“寬�！钡模�，過(guò)去也沒(méi)有提到“生態(tài)良好”，“這是不是反映了高層對(duì)新農(nóng)村建設(shè)又提出了更高的要求？”
不能就農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村
一位與會(huì)人員記錄下了胡錦濤這樣的講話：“解決好三農(nóng)問(wèn)題僅靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的力量和資源是不夠的�！焙\濤在講話中強(qiáng)調(diào)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針。
“這又在指導(dǎo)思想上與以前不一樣了�！蓖跆炝x說(shuō)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，通過(guò)城鄉(xiāng)互動(dòng)來(lái)建設(shè)新農(nóng)村，就要改變過(guò)去那種城市是城市、農(nóng)村是農(nóng)村的建設(shè)辦法。
“有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，以前脫離農(nóng)村建設(shè)了城市，現(xiàn)在認(rèn)為也可以就農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村，如果真是這樣，那么新農(nóng)村建設(shè)就只能是死路一條，農(nóng)業(yè)本身是難以讓農(nóng)民富裕起來(lái)的。”
目前的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)只能解決農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，而農(nóng)民增收的最主要的方式應(yīng)該是在農(nóng)業(yè)之外。
三農(nóng)問(wèn)題專家陸學(xué)藝說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村本身是一場(chǎng)改革，改革的目標(biāo)要基本改變現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，讓農(nóng)村宜居，增加農(nóng)民收入。
“此次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部新農(nóng)村建設(shè)研討班傳遞出的一個(gè)信號(hào)是，解決三農(nóng)問(wèn)題是全黨、全國(guó)的工作安排，不再像以前那樣，被認(rèn)為只是農(nóng)林水利等涉農(nóng)部門的事情�！睆埢⒘终f(shuō)。
一位與會(huì)人員記錄下了胡錦濤這樣的講話：“解決好三農(nóng)問(wèn)題僅靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的力量和資源是不夠的�！�
在此次官方的研討班舉行的同時(shí)，有學(xué)者和地方實(shí)踐者組織也在關(guān)注新農(nóng)村問(wèn)題。2月18日-19日，由北京大學(xué)中國(guó)與世界研究中心舉辦的“鄉(xiāng)村治理與新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)”在北京舉行。
據(jù)全國(guó)政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在今年全國(guó)政協(xié)會(huì)上，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”將成為委員關(guān)注的熱點(diǎn)之一。
這位負(fù)責(zé)人介紹，完善農(nóng)村社會(huì)事業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)等已被全國(guó)政協(xié)列入本次政協(xié)會(huì)議建議委員們關(guān)注的熱點(diǎn)話題，供委員們寫提案時(shí)參考。(來(lái)源：新京報(bào) 作者：錢昊平 吳學(xué)軍)
