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中國“兩會”一周以來熱議政府工作報(bào)告，空前高度聚焦民生問題，釋出醞釀決策“經(jīng)濟(jì)反哺民生”的信號，而中國總理溫家寶所作的政府工作報(bào)告，更是突顯中國政府對施政思維和手法做出的重大轉(zhuǎn)型。
今年是中國“十一五規(guī)劃”(此前稱為“計(jì)劃”)的開局之年。今年的政府工作報(bào)告，與往年相比，變得民生味十足，新農(nóng)村建設(shè)、上學(xué)難上學(xué)貴、看病難看病貴、環(huán)境保護(hù)問題等等，著墨頗多。在這份報(bào)告中，不但可以看到今后五年中國的發(fā)展路向，還可以看到，政府工作報(bào)告從現(xiàn)在開始不再像一份經(jīng)濟(jì)部門的工作報(bào)告了，而是真正切合中央政府的角色。這個跡象意味深長，也堪稱是一個開局。
前十個“五年計(jì)劃”(即“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的五年計(jì)劃”)，突出“國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”。當(dāng)然，這不能說往屆政府罔顧民生和社會發(fā)展，只能印證一個樸素的真理﹕金錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能的。多少年來，中國政府投入大部分精力去解決的問題，就是錢袋子的問題，包括政府的錢袋和民眾的錢袋。
簡單地來從財(cái)政收入來看，1978年收入僅1100多億元，而到了2005年則突破了3萬億。人均GDP在改革開放初期不足200美元，現(xiàn)在則超過1000美元�？梢�，“窮則變，變則通”，改革開放在經(jīng)濟(jì)意義上獲得了成功，這是往屆政府“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，全民拼經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。
但是，在“窮則變，變則通”之后，如何避免“通而不久”呢﹖錢包豐足之后，在賺錢過程中被放在一邊的各種問題就凸現(xiàn)出來了，現(xiàn)在再不力求解決，今后的發(fā)展將阻力重重。典型的就是三農(nóng)問題(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)。中國農(nóng)村人口占總?cè)丝谄叱啥�，如此龐大的群體卻在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中所得無幾，淪為被忽略的大多數(shù)。農(nóng)村問題可以說是中國最大的政治問題。
中國政府今次取消實(shí)行兩千多年的農(nóng)業(yè)稅，并且承諾兩年內(nèi)免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，就是力圖讓農(nóng)村人口能夠享受到經(jīng)濟(jì)增長的成果。不僅如此，溫家寶還指出，“關(guān)鍵是要全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，包括深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革”，因?yàn)椤斑@些改革既涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，也直接觸及農(nóng)村上層建筑變革”。
不妨看一下廣東“四小虎”之一的東莞市。東莞2004年GDP突破千億元(人民幣，下同)，全市綜合實(shí)力躍居全國地級市第一位，2005年又一舉突破2000億元。20年來以20%的速度增長，變成以國際加工制造業(yè)聞名的新興城市，所謂“東莞塞車，全球缺貨”。經(jīng)濟(jì)規(guī)模急速擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境惡化就不可避免。不過，長袖善舞，多財(cái)善賈，東莞近年來“在公園里建城市”，至2005年東莞市城市環(huán)境建設(shè)就超過1000億元。現(xiàn)在的綠化水平就算許多省會級城市也難望項(xiàng)背。東莞就是“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”的縮影。有了錢就應(yīng)該還債。只有努力減少和消除國內(nèi)叢生的問題，中國的和平崛起才有價值，中國才能在亞洲起到領(lǐng)導(dǎo)者的作用。
中國政府工作報(bào)告淡化經(jīng)濟(jì)色彩，更多地關(guān)注民生問題，這既表明中國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入正軌，不需要政府太多的干預(yù)，也折射出執(zhí)政思路的轉(zhuǎn)型。北京近年來較少提及“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，而是轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)“和諧社會”、“科學(xué)發(fā)展觀”的概念，從追求“金色GDP”轉(zhuǎn)為追求“綠色GDP”，這就是在適當(dāng)?shù)臅r候該做適當(dāng)?shù)氖隆?/p>
來源：《星島日報(bào)》美國版社論
