2月18日，國土資源部網(wǎng)站發(fā)文表示，國家有關(guān)部門去年底已將房地產(chǎn)列入了產(chǎn)能過剩行業(yè)名單。相對于其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，“房地產(chǎn)產(chǎn)能過�！备Τ�，就立即引起了房地產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟(jì)理論界、乃至廣大民眾，更加廣泛的關(guān)注和熱議。房地產(chǎn)產(chǎn)能過剩，為何會(huì)引起全社會(huì)如此廣泛的關(guān)注和熱議？
這關(guān)鍵在于房地產(chǎn)素有宏觀經(jīng)濟(jì)晴雨表之稱，房地產(chǎn)產(chǎn)能過剩的存在，意味著其上游關(guān)聯(lián)行業(yè)的產(chǎn)能過剩。如果不抓緊解決，任其發(fā)展下去，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的狀況將會(huì)進(jìn)一步惡化，資源環(huán)境約束的矛盾就會(huì)更加突出，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的矛盾將會(huì)越發(fā)顯現(xiàn)。一旦房地產(chǎn)產(chǎn)能過剩危機(jī)暴發(fā)，勢必引發(fā)上游關(guān)聯(lián)企業(yè)倒閉，職工失業(yè)人數(shù)明顯上升，銀行呆壞賬相應(yīng)增加，直接危及到宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行。
“房地產(chǎn)產(chǎn)能過�！笔且粋�(gè)綱舉目張的提法
產(chǎn)能過剩，最簡單地說，就是生產(chǎn)能力的過剩。傳統(tǒng)的產(chǎn)能過剩，一般都是針對“生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)”而言的。而對于“管理型產(chǎn)業(yè)”，在歷史上，一般沒有“產(chǎn)能過�！边@種表述。
如國家發(fā)改委去年底提出的，中國存在產(chǎn)能過剩的11個(gè)行業(yè)，不論是產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重的鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業(yè)，還是潛存著產(chǎn)能過剩的水泥、電力、煤炭和紡織行業(yè)，都是生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)。
但是，就如同宏觀調(diào)控這個(gè)詞的科學(xué)定義，早已隨著時(shí)間的推移而有所發(fā)展一樣，產(chǎn)能過剩的定義，也同樣會(huì)隨著時(shí)間的推移，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，而被賦予新的內(nèi)涵。
宏觀調(diào)控，從傳統(tǒng)理論講，主要指政府為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)(總量)平衡，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長，而對貨幣收支總量、財(cái)政收支總量、外匯收支總量和主要物資供求的調(diào)節(jié)與控制。但是，隨著時(shí)間的發(fā)展，在許多情況下，宏觀調(diào)控并不再只是局限于以上這種狹義的定義，而是有了更為廣泛的運(yùn)用。如傳統(tǒng)理論上的宏觀調(diào)控，沒有結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容，但是，“有保有壓”的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，恰恰是中國本輪宏觀調(diào)控的最主要的一大特點(diǎn)。前不久，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次明確指出，推動(dòng)產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是我們今年宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。
本輪經(jīng)濟(jì)過熱，從各產(chǎn)業(yè)的投資增長率和對整個(gè)投資增長的貢獻(xiàn)率層次性來看，房地產(chǎn)投資是最先啟動(dòng)的，大約在2000年前后；其次是非能源工業(yè)，主要是原材料和機(jī)械電子工業(yè)，大約在2002年前后；最后是以能源和交通運(yùn)輸為主的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，大約在2004年前后。
而且，不論是從投資的拉動(dòng)性，還是從投資的規(guī)模上來看，在本輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的整個(gè)投資中，房地產(chǎn)投資占居最核心的地位。如2004年8月，國家信息中心經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測預(yù)警報(bào)告就曾指出，根據(jù)對國內(nèi)投資數(shù)據(jù)的分析，房地產(chǎn)投資是對固定資產(chǎn)投資總額增長的貢獻(xiàn)率最大，同時(shí)也是拉動(dòng)其它行業(yè)需求和投資增長的重要力量。這就是本輪經(jīng)濟(jì)過熱主要表現(xiàn)在房地產(chǎn)上游經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最根本原因。
而房地產(chǎn)上游產(chǎn)業(yè)的過熱，反作用于房地產(chǎn)，掀起更大的房地產(chǎn)投資過熱。房地產(chǎn)投資過熱，又拉動(dòng)房地產(chǎn)上游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的投資過熱，最終導(dǎo)致房地產(chǎn)上游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩；而房地產(chǎn)上游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，又為房地產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)能力的過剩提供了建材等“供給保障”。
本輪經(jīng)濟(jì)過熱，房地產(chǎn)始終處于核心的地位。因此，國家有關(guān)部門給“產(chǎn)能過�！辟x予新的內(nèi)涵，將房地產(chǎn)這個(gè)“管理型產(chǎn)業(yè)”也列入“產(chǎn)能過�！泵麊危蜆O具現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前中國眾多行業(yè)的“產(chǎn)能過�！保潢P(guān)節(jié)處就在于房地產(chǎn)行業(yè)的“產(chǎn)能過�！�。房地產(chǎn)“產(chǎn)能過�！钡奶岱ǎ芷鸬骄V舉目張的作用，有助于我們認(rèn)清本質(zhì)，找到正確化解中國眾多行業(yè)產(chǎn)能過剩的解決之道。
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