中新網3月22日電 據(jù)《上海證券報》報道，緊隨日前國稅局上調房地產企業(yè)預售收入所得稅的步伐，建設部21日也下發(fā)相關通知，向住宅供應結構性矛盾"開刀"，要求各地對普通商品住房和經濟適用住房需求進行調查摸底，編制、及時公布相關規(guī)劃。

　　首要任務緊扣住宅建設

　　這份名為《關于印發(fā)〈建設部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組辦公室2006年度工作計劃要點〉的通知》(以下簡稱:49號文件)昨天于建設部官方網站上發(fā)布，首要任務正是"督促各地研究并編制本市逐步改善人民群眾居住條件的住宅建設發(fā)展專項規(guī)劃"和"明確近幾年普通商品住房和經濟適用住房建設規(guī)模、項目布局和進度安排，及時向社會公布"。

　　此外，記者注意到，49號文件出臺的一個依據(jù)是去年的國辦發(fā)26號文件(《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》)，這一切都說明其醉翁之意不在酒。

　　房地產業(yè)存“雙高雙漲”隱憂

　　房價增長過快一直是社會關注的熱點和焦點，而深層次問題是住宅供給結構性矛盾，突出表現(xiàn)為商品房價和空置率的"雙高雙漲"。以北京為例，北京市統(tǒng)計局2月底發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年北京空置商品房面積為1374.2萬平方米，比年初上升31.6%；全年北京商品住宅期房均價為6725元/平方米，比2004年上漲1083元/平方米，漲幅為19.2%。

　　因此，向住宅結構性矛盾開刀是今年中國房地產必須面對的任務之一。本月初，國務院總理溫家寶在今年政府工作報告中曾強調，要著力調整住房供應結構，嚴格控制高檔房地產開發(fā)，重點發(fā)展普通商品房和經濟適用房，建立健全廉租房制度和住房租賃制度。而49號文件的重點正是從房地產開發(fā)的源頭上"動刀"，明確提出各地政府要開展普通商品住房和經濟適用住房的需求調查和預測，落實今明兩年住房建設總量以及普通商品住房和經濟適用住房比重、套型控制要求等住宅建設目標，以及納入近期建設規(guī)劃的情況等。

　　摸底有助于規(guī)范市場

　　雖然，49號文件沒有對普通商品住房和經濟適用住房比重等住宅建設目標提出具體數(shù)字性指標，但至少表明政府有這方面的考慮。首都經貿大學城市經濟系副教授邢亞平表示，政府控制著土地資源配置的源頭，通過土地的規(guī)劃和供給調整住宅供應性結構順理成章。"這很有可能是前奏和摸底。"邢亞平認為，高檔商品房、普通商品房和經濟適用房住房分別占住房建設總量多少比例最佳，不同城市各不相同。為此，政府部門就要摸底調研，建立相關的評價體系。

　　國泰君安研究員張宇分析認為，無論政府下一步是否出臺更為嚴厲的調控住宅供應結構性政策，都將會使得整個房地產市場更為規(guī)范和透明，特別是對于一些大型房地產企業(yè)而言，政策上的調控會使其市場環(huán)境更為寬松。(于祥明)