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易憲容:通過行政手段無法達(dá)到調(diào)控房價(jià)目的

2006年04月11日 09:56

  國內(nèi)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控何以可能?從2004年起國內(nèi)的房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控已經(jīng)兩年了,為什么實(shí)際效果如此之差?這當(dāng)然與有關(guān)部門不愿意下決心對(duì)國內(nèi)房地產(chǎn)市場真正進(jìn)行宏觀調(diào)控有關(guān)。

  很簡單,宏觀調(diào)控是什么?是有關(guān)部門代表政府對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的控制,并通過這種控制來撫平可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng),而所使用的工具無外乎財(cái)政政策、稅收政策、利率、匯率等。但是,我們一年來的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控是穩(wěn)定房價(jià),并希望通過整頓市場秩序來達(dá)到。實(shí)際效果是事倍功半,越是整頓,其房價(jià)越是高漲。為何?因?yàn)闆]有真正使用宏觀調(diào)控的工具(利率僅動(dòng)了一次,匯率也僅改變了一點(diǎn),稅收政策更是連現(xiàn)有政策就沒有認(rèn)真落實(shí))。

  由于中央有關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的決心不大,也就使得地方政府更是得寸進(jìn)尺。他們或是加快房地產(chǎn)市場投資,如中西部地區(qū),2006年房地產(chǎn)投資超過30%,或是有些地方政府托市(如看到房價(jià)下跌,就毀掉地方政府承諾,該建經(jīng)濟(jì)適用房的就是不建),或是陽奉陰違。拿北京市作例子,2005年12月由官方公布的1-11月房價(jià)同比上漲24.9%,但報(bào)2005年北京房價(jià)上漲數(shù)據(jù)時(shí),卻又降到6.8%(2004年是5.7%),可是一過2006年,1-2月又上漲17.3%了。這是些什么樣的數(shù)據(jù)?

  因此,為什么兩年來國內(nèi)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控效果不佳?問題就在于有關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)市場判斷不明確,從而也就沒有決心來調(diào)控這個(gè)市場,也就不可能用有效的市場工具來調(diào)控。

  我認(rèn)為,目前國內(nèi)的房地產(chǎn)市場,已經(jīng)由2004年的局部過熱蔓延到全面的過熱,房地產(chǎn)市場泡沫的程度也越來越大了。主要表現(xiàn)是絕大多數(shù)民眾越來越無法支付快速上漲的房價(jià)。如果國內(nèi)絕大多數(shù)中低收入民眾都遠(yuǎn)離這個(gè)市場,不僅說明這個(gè)市場是一個(gè)無效率的市場,也是一個(gè)不是由供求關(guān)系來決定的市場。

  有關(guān)部門僅是希望通過行政的方式、通過局部的方式來調(diào)控是不可能達(dá)到目的的。特別是當(dāng)有關(guān)部門試圖對(duì)一個(gè)地方行政調(diào)控而另一個(gè)地方不調(diào)控時(shí),那么在中國這個(gè)統(tǒng)一的金融市場,炒作房地產(chǎn)的熱錢就必然從一個(gè)地方流向另一個(gè)地方。

  其實(shí),要真正遏制國內(nèi)房地產(chǎn)市場的投資過熱,要打擊國內(nèi)房地產(chǎn)市場的炒作,要讓過高的房價(jià)下跌,只要三方面的市場化方式就足矣:一是上調(diào)利率;二是開征房地產(chǎn)交易所得稅及房地產(chǎn)持有稅;三是取消或完善住房預(yù)售制度。

  (來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者:易憲容)

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