中新網4月27日電 中國教育部部長周濟2 7日下午在十屆全國人大常委會第二十一次會議上指出，新形勢下出現的一些熱點問題，如流動人口子女入學、留守子女教育、農村學生輟學、“擇校熱”及亂收費等現象，使義務教育面臨新的挑戰(zhàn)。

　　這些問題主要包括：

　　農村流動人口子女就學問題和留守子女教育問題依然嚴峻。2004年中國隨父母進城的義務教育階段適齡兒童已達到640多萬，托留在農村的“留守兒童”有2200多萬。由于這些學生流動性大，一些大中城市難以提前做好學校規(guī)劃和相應準備。農村流出地對本應就學的當地適齡兒童的去向和是否繼續(xù)就學不甚了解，出現監(jiān)管上的真空。

　　農村學生輟學問題需要引起高度關注。2004年，全國農村初中輟學率達到3. 55%，比全國平均水平高近1個百分點，其中西部地區(qū)農村高達4. 64%。據教育部對60個縣初中學生輟學情況的監(jiān)測顯示，一些縣初中輟學率高于7%，個別縣甚至達到10%左右。更值得關注的是，全國的平均數往往掩蓋了一些地方農村地區(qū)輟學率較高的現象。據抽樣調查，學習困難、學生厭學成為輟學的重要原因，隨父母流動造成的輟學也在不斷增加。

　　發(fā)生在大中城市的“擇校熱”及亂收費現象仍然嚴重，引起民眾的不滿。由于一些地方特別是一些大中城市義務教育優(yōu)質資源相對不足，教育資源配置不均衡，學校之間發(fā)展差距進一步拉大，導致擇校現象有愈演愈烈之勢。加上一些地方財政投入不足，實際上新增教育機會和教師的一部分待遇仍需要學校自行解決，勢必增加學生家長的負擔。還有一些學校辦學行為不規(guī)范，出現了亂補課、亂辦班以及有償家教等現象，造成教育亂收費屢禁不止。

　　周濟并透露，教育部、財政部組成的督導組對今年春季開始實施農村義務教育經費新機制的15個省份和新疆生產建設兵團進行檢查時，發(fā)現了一些新情況和新問題。這些問題主要表現在以下五個方面：

　　部分省份反映公用經費補助標準偏低，覆蓋范圍太窄；原先學校從公用經費和學雜費收入中開支教師津補貼的問題比較普遍，農村義務教育經費保障機制改革后，這部分津補貼失去資金來源，造成教師收入實際水平的下降；個別地區(qū)服務性收費和代收費在一定范圍內依然存在；貧困家庭寄宿生生活補助大多由縣級財政負擔，但由于一些縣級財力緊張等原因，補助標準偏低、范圍偏窄；政策產生巨大效應，大量農村孩子回流到學校，一時間給公辦學校帶來壓力。