中新網(wǎng)5月9日電 越南共產(chǎn)黨第十屆全國代表大會日前在首都河內(nèi)圓滿結(jié)束。大會選舉產(chǎn)生了以總書記農(nóng)德孟為首的越共新一屆年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞母邔宇I(lǐng)導(dǎo)班子，通過了整黨和補(bǔ)充、修改黨章等一系列重要的報告，并提出了2006～2010年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大政方針，從而為新時期越南全面發(fā)展指明了方向。最新一期《瞭望新聞周刊》載文指出，越共十大實現(xiàn)了新時期最高領(lǐng)導(dǎo)班子的平穩(wěn)過渡，表明未來幾年越共將在穩(wěn)定的政局下進(jìn)一步深化革新開放事業(yè)，推動社會經(jīng)濟(jì)走向新的發(fā)展時期。
新生力量充實越共高層
在借鑒中國的成功經(jīng)驗并取得了初步試驗成果之后，1986年底，越共六大作出重大決策，全面推行革新開放政策，集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力使越南擺脫社會經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
20年后，越共推行的革新開放政策取得了顯著的成果，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，社會政治穩(wěn)定，人民生活日益改善，綜合國力顯著提高，對外交往空前活躍，在國際和地區(qū)事務(wù)發(fā)揮著越來越重要的作用。在此背景下，總結(jié)革新開放的經(jīng)驗教訓(xùn)，制訂新時期發(fā)展大計，以全面深化革新開放，成為越共十大的主要任務(wù)之一。4月18日，為期8天的越共十大隆重舉行。代表越共310萬名黨員的1176名與會代表，以差額選舉的方式在206名候選人中選舉產(chǎn)生了新一屆越共中央委員。
越共十大高層領(lǐng)導(dǎo)班子的構(gòu)成，充分反映了越共高層人事安排的整體思路，即選擇年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)湔哌M(jìn)入高層領(lǐng)導(dǎo)班子。
按照越共中央的總體思路，在新一屆越共高層領(lǐng)導(dǎo)班子中，首次進(jìn)入越共中央的委員不應(yīng)超過50歲，個別例外，但不應(yīng)超過55歲。連任的委員一般不超過60歲。中央候補(bǔ)委員不超過45歲，個別場合不應(yīng)超過50歲。而首次進(jìn)入越共中央政治局者不應(yīng)超過60歲，連任者不超過65歲。
目前，雖然越共沒有公布新當(dāng)選的181名越共中央委員及候補(bǔ)委員的年齡，但從這個名單來看，有79名新人，接近50%。其中，具有大中院校學(xué)歷的委員占81.3%，高于上屆的75.8%。在14名政治局委員中，保留了6名老成員，增加了8名新成員，平均年齡為59.3歲。其中，主要成員農(nóng)德孟65歲，黎鴻英57歲、阮晉勇57歲、阮明哲63歲、阮富仲62歲、張晉創(chuàng)57歲。從年齡上來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于九屆的68歲的平均年齡。
新當(dāng)選的越共核心領(lǐng)導(dǎo)人，包括總書記農(nóng)德孟，在黨內(nèi)及人民中享有很高的威望，而且在其管轄的工作領(lǐng)域成就非凡。越共中央思想文化部副部長陶維括在回答《望新聞周刊》的提問時表示，在大會關(guān)于選舉總書記的信任投票中，農(nóng)德孟得900票，占76.6%。這充分表明了農(nóng)德孟在黨內(nèi)的威信。
其他幾名政治局重要成員也均在其管轄的工作領(lǐng)域成績突出，深得群眾的好評。阮明哲是一位數(shù)學(xué)及政治學(xué)士，曾畢業(yè)于高級黨校(現(xiàn)為胡志明國家政治學(xué)院)。自2000年出任胡志明市市委書記后，胡志明市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為越南經(jīng)濟(jì)的火車頭。阮晉勇是一位法律學(xué)士，具有高級政治理論水平。1997年9月當(dāng)選越南第十屆國會代表，任政府常務(wù)副總理、政府財政金融委員會主任，次年又兼任越南國家銀行行長。阮富仲于1963年、1967年在河內(nèi)綜合大學(xué)語言文學(xué)系學(xué)習(xí)，曾在阮愛國高級黨校攻讀政治經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。2000年1月起任河內(nèi)市市委書記，次年起任中央理論委員會主席。阮富仲多次率團(tuán)訪華，出席了歷次中越兩黨理論研討會，是越共中央理論界的泰斗。黎鴻英曾于1978～1980年在阮愛國高級黨校學(xué)習(xí)。2001年4月，在越共九大上被選為中央政治局委員、書記處書記、中央檢查委員會主任�，F(xiàn)任公安部部長。張晉創(chuàng)曾在阮愛國高級黨校學(xué)習(xí)3年。1996年4月正式接替武陳志出任胡志明市市委書記，時年47歲，為該市最年輕的市委書記。
越共新一屆年富力強(qiáng)的高層領(lǐng)導(dǎo)班子順利產(chǎn)生，有助于貫徹和實施大會提出的各項社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。大會在總結(jié)20年革新開放的經(jīng)驗教訓(xùn)時指出，革新開放20年來取得的重大成就表明，越共推行的革新開放政策具有創(chuàng)造性而且是正確的，越南所走的社會主義道路符合越南的實際情況。
五年規(guī)劃繪制藍(lán)圖
大會特別指出過去五年越南經(jīng)濟(jì)年均增長達(dá)到了7.5%。在此基礎(chǔ)上，提出了未來五年越南面臨重大發(fā)展機(jī)遇，越南2006～2010年的總體目標(biāo)和方向是：發(fā)揮全民族的力量，大力全面和同步地推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化事業(yè)，積極融入國際經(jīng)濟(jì)體系。越南經(jīng)濟(jì)增長7.5%～8%，努力爭取實現(xiàn)最高8%的增長率，到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2000年的2.1倍，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長到1050～1100美元。2010年前基本擺脫欠發(fā)達(dá)狀況，使越南到2020年基本成為現(xiàn)代的工業(yè)化國家，實現(xiàn)“民富國強(qiáng)，社會公平、民主、文明”目標(biāo)。
當(dāng)前，越南經(jīng)濟(jì)面臨的困難和問題是：越南經(jīng)濟(jì)仍處在欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)，滯后于本地區(qū)及世界上許多國家，經(jīng)濟(jì)增長速度未能與其經(jīng)濟(jì)潛力相稱；經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、效益、競爭力還很低，還不穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變緩慢；科技、工藝和勞動力水平還很低；許多產(chǎn)品的成本遠(yuǎn)高于地區(qū)及世界水平；國內(nèi)潛力未能充分得到挖掘和發(fā)揮；國家投資分散、流失嚴(yán)重；國家一些重大工程的建設(shè)未能如期完成；經(jīng)濟(jì)管理和國家財政開支浪費(fèi)現(xiàn)象和許多地方生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重；以工業(yè)化、現(xiàn)代化為方向的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變緩慢；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化的內(nèi)容和辦法尚未得到具體化；國企改革，特別是股份制改革進(jìn)程緩慢等。
為了克服困難，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，大會制訂了未來社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各個領(lǐng)域發(fā)展的強(qiáng)有力的政策措施。
在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策路線方面，首先，要繼續(xù)建設(shè)和同步完善以社會主義為定向的市場經(jīng)濟(jì)體系；提高國家管理職能的作用和效果；按照健康的競爭機(jī)制，同步發(fā)展和有效地管理各種基本市場的運(yùn)作。發(fā)展商品和服務(wù)市場，包括按照同步、有完整結(jié)構(gòu)的方向，穩(wěn)步發(fā)展財政市場，包括資本和貨幣市場。擴(kuò)大和提高資本及證券市場活動的質(zhì)量。發(fā)展不動產(chǎn)市場，確保土地使用權(quán)順利地轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐�。在革新機(jī)制、政策的基礎(chǔ)上發(fā)展科技市場，以便使大部分科技產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品。大力發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)成分和各種生產(chǎn)經(jīng)營組織。在三種所有制形式(全民、集體和私人)的基礎(chǔ)上，形成多種所有制形式和多種成分的經(jīng)濟(jì)，即國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私人經(jīng)濟(jì)，國家資本經(jīng)濟(jì)和外國投資經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)革新、發(fā)展和提高國有企業(yè)的效益，完善各種機(jī)制和政策，使國有企業(yè)真正在健康、公開、透明的環(huán)境中活動，提高其效益。繼續(xù)革新和發(fā)展各種類型的集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)個體經(jīng)濟(jì)和各種私人企業(yè)的發(fā)展，大力吸引外國投資。
其次，大力推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，使之與知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合。更多地依賴知識來發(fā)展各種行業(yè)及具有高附加值的產(chǎn)品。按照行業(yè)、領(lǐng)域及地域建設(shè)現(xiàn)代和合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減少中間支費(fèi)，提高勞動效率。為此，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，同步解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民中的各種問題。大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，并使之與加工業(yè)和市場結(jié)合起來。加緊制訂發(fā)展農(nóng)村的各種規(guī)劃，實施建設(shè)新農(nóng)村計劃。
與此同時，進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)、建筑和服務(wù)業(yè)，以及加大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度。此外還要加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)和實施全面的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以便早日使越南成為地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)國。
第三，提高教育和培訓(xùn)、科學(xué)和工藝的質(zhì)量和效果，大力發(fā)展人力資源。為此，應(yīng)全面革新教育和培訓(xùn)，發(fā)展高質(zhì)量的人力資源。提高科技的活動能力和效果。
大會還指出，越南將繼續(xù)奉行獨(dú)立自主、和平、合作與發(fā)展的一貫的對外路線。實行廣泛開放、全方位、國際關(guān)系多樣化的外交政策。積極主動融入國際經(jīng)濟(jì)體系，同時擴(kuò)大其他領(lǐng)域的國際合作與交流。
黨的建設(shè)不放松
加強(qiáng)黨建工作是越共十大討論的重大議題之一。對此，大會強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)革新和整頓黨，建設(shè)純潔、強(qiáng)大的黨，提高黨的執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力。要集中力量完成以下任務(wù)：創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展馬列主義和胡志明思想，進(jìn)一步認(rèn)識社會主義理論及越南所走的社會主義道路，提高黨的政治本領(lǐng)和知識水平；確�；鶎狱h組織發(fā)揮政治核心和基礎(chǔ)作用，提高黨員干部隊伍素質(zhì)；嚴(yán)格落實黨內(nèi)民主集中原則，密切黨群關(guān)系，提高監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。革新干部工作，黨的干部必須德才兼?zhèn)�，忠于黨、祖國，全心全意為人民服務(wù)，有過硬的政治本領(lǐng)，堅定地走社會主義道路，在任何情況下不動搖，有足夠的能力執(zhí)行黨的路線、方針、政策；革新領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨的執(zhí)政能力，特別是黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)方式。加緊研究、制訂、完善有關(guān)法規(guī)，明確黨對國家領(lǐng)導(dǎo)的原則、內(nèi)容和機(jī)制。
反腐倡廉，這是越南黨建工作中的一項重要工作，也是重塑黨在人民群眾中的威信的重要舉措。近年來，在簽署國際法、反腐敗公約、制訂反腐敗法的同時，越共嚴(yán)肅查處違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和有影響的政治犯罪案件，對一些違法的高級干部包括部分省部級干部進(jìn)行處分。日前，越南交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)基建項目建設(shè)的負(fù)責(zé)人挪用數(shù)百萬美元公費(fèi)參與賭博引起國內(nèi)外的極大關(guān)注。交通運(yùn)輸部部長陶庭平已因此辭職，常務(wù)副部長阮越進(jìn)被拘留。
越共中央總書記農(nóng)德孟在越共十大新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)，首先要補(bǔ)充、完善關(guān)于經(jīng)濟(jì)、財政、國家公有財產(chǎn)、國家財政、由人民捐助及外國援助的各類基金管理的各種機(jī)制和規(guī)定；繼續(xù)推進(jìn)行政改革，革新教育工作，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理以建設(shè)一個現(xiàn)代的行政基礎(chǔ)及德才兼?zhèn)涞母刹筷犖椋淮_保國家行政機(jī)構(gòu)及國有單位的財政經(jīng)濟(jì)活動的公開透明，繼續(xù)革新干部隊伍的工資制度。此外，還要堅決、嚴(yán)肅、及時、公開地處理有腐敗行為的黨員干部，不管其職務(wù)有多高，也不論其在職或離職。對包庇腐敗者、故意阻礙反腐行動者，或利用對腐敗的訴訟傷害他人，造成內(nèi)部不團(tuán)結(jié)者，要根據(jù)黨紀(jì)國法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。(黃海敏)
