中新網(wǎng)6月23日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的意見》(以下簡稱《意見》)，明確了當(dāng)前和今后一個時期高技能人才工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。本周出版的《瞭望新聞周刊》刊文指出，這是新中國建國以來，中共中央、國務(wù)院首次就加強高技能人才工作做出安排部署，文件出臺前的決策規(guī)格之高，前所未有。這是中國提高國家核心競爭力的重要戰(zhàn)略之一。
醞釀起草歷經(jīng)3年
文章介紹，《意見》的醞釀起草經(jīng)歷了3年時間，其間經(jīng)過多次調(diào)研、試點和前期政策的制定。文件內(nèi)容豐富、周全，各項配套政策均通盤考慮。前期醞釀早在2003年就已開始。2003年12月在北京召開的全國人才工作會議，首次將高技能人才隊伍建設(shè)列入國家人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。
當(dāng)年底，勞動和社會保障部制定并印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作決定做好高技能人才培養(yǎng)和人才社會保障工作的意見》，同時啟動實施了“三年五十萬新技師培養(yǎng)計劃”。按照這一培養(yǎng)計劃，從2004年到2006年，中國將在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及有關(guān)行業(yè)技能含量較高的職業(yè)中，實施50萬新技師培養(yǎng)計劃，緊密結(jié)合市場需求，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的知識技能型人才，并以此推動技能人才隊伍的整體建設(shè)，帶動各類高、中、初級技能人員梯次發(fā)展。目前這一計劃已經(jīng)培養(yǎng)新技師28萬人。
2004年6月，勞動和社會保障部、國務(wù)院國資委選擇了34家具有代表性的中央企業(yè)開展高技能人才隊伍建設(shè)試點工作。參加試點的企業(yè)職工總數(shù)占中央企業(yè)的40%以上，目前已建立了一套符合企業(yè)實際的高技能人才培養(yǎng)體系和考核評價體系。
2005年，中央人才工作協(xié)調(diào)小組將加強高技能人才工作列為當(dāng)年的工作重點，決定研究制定《關(guān)于加強高技能人才工作的意見》，為高技能人才工作提供良好的政策環(huán)境。自2005年3月開始，在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，高技能人才隊伍建設(shè)司(局)際協(xié)調(diào)小組11個成員單位組成聯(lián)合調(diào)研組，分赴黑龍江、山東、江蘇、陜西等8省市就高技能人才問題進(jìn)行了專題調(diào)研。同期，勞動和社會保障部還在46個城市對高技能人才狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查。在專題調(diào)研和抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，形成了《意見》草稿。
此后，《意見》多次征求高技能人才工作司(局)際協(xié)調(diào)小組成員單位意見，并最終得到了中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
高技能人才培養(yǎng)將駛?cè)肟燔嚨?/b>
隨著《意見》的公布以及各項配套措施的制定和落實，更適合高技能人才培養(yǎng)和發(fā)展的機(jī)制、體制以及社會導(dǎo)向?qū)⒅鸩叫纬桑袊母呒寄苋瞬殴ぷ骷磳⒉饺肟燔嚨馈?/p>
勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司副司長張斌將《意見》的基本內(nèi)容，概括為“一個指導(dǎo)思想，一個工作目標(biāo)，兩項基本任務(wù)，五大措施，九方面政策”。
一個指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施人才強國戰(zhàn)略，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，更新觀念，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制對高技能人才資源開發(fā)和配置的基礎(chǔ)作用，健全完善企業(yè)培養(yǎng)、選拔、使用、激勵高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會氛圍，帶動技能勞動者隊伍整體素質(zhì)的提高和發(fā)展壯大。
一個工作目標(biāo)是：到“十一五”末，高級技工(職業(yè)資格三級)水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到25%以上，其中，技師、高級技師占技能勞動者的比例達(dá)到5%以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。力爭到2020年，使中國高、中、初級技能勞動者的比例達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，形成與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的格局。
兩項基本任務(wù)：一是加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才。二是建立培養(yǎng)體系完善、評價和使用機(jī)制科學(xué)、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機(jī)制，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級技能勞動者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。
五大措施包括：完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系；建立完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的高技能人才考核評價、競賽選拔和技術(shù)交流機(jī)制；建立高技能人才崗位使用和表彰激勵機(jī)制，激發(fā)高技能人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力；完善高技能人才合理流動和社會保障機(jī)制，提高高技能人才配置和保障水平；加大對高技能人才各項工作的資金投入。
九方面政策的主要內(nèi)容是，在技能培養(yǎng)方面，健全完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系；在考核評價、競賽選拔和技術(shù)交流方面，建立完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的高技能人才考核評價、競賽選拔和技術(shù)交流機(jī)制；在崗位使用和表彰激勵方面，建立高技能人才崗位使用和表彰激勵機(jī)制，激發(fā)高技能人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力；在合理流動和社會保障方面，完善高技能人才合理流動和社會保障機(jī)制，提高高技能人才配置和保障水平；在資金投入方面，建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌措的高技能人才投入機(jī)制；在基礎(chǔ)工作方面，加強高技能人才相關(guān)理論研究，加快高技能人才法制建設(shè)。(楊琳、陳澤偉)
