中新網(wǎng)10月23日電 當(dāng)前，社會(huì)保障體制的建設(shè)已成為中國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)之一。中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成在本周的《北京日?qǐng)?bào)理論周刊》上撰文指出，在建立中國(guó)特色的社會(huì)保障體系過(guò)程中，仍然還存在類似“高福利一定會(huì)帶來(lái)福利病”等若干認(rèn)識(shí)誤區(qū)，有必要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

　　高福利一定會(huì)帶來(lái)福利病嗎

　　將高福利看成病態(tài)，并不分對(duì)象地評(píng)論福利病，是不準(zhǔn)確的。文章說(shuō)，在很多福利國(guó)家不僅沒(méi)有出現(xiàn)病態(tài)，反而都是健康的、有序的、和諧的、文明的。中國(guó)的社會(huì)保障達(dá)不到這樣的高度是一回事，但否認(rèn)福利社會(huì)則又是一回事。還有，在抨擊所謂福利病時(shí)，也必須區(qū)分對(duì)象。對(duì)一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)也是如此，在中國(guó)的社會(huì)保障體系建設(shè)中，福利病至少在三十年內(nèi)均是一個(gè)偽靶子，但它確實(shí)會(huì)誤導(dǎo)人們甚至影響政治決策。

　　高福利會(huì)損害一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力嗎

　　不少人認(rèn)為，高福利會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。這種觀點(diǎn)看起來(lái)似乎是正確的，但從世界范圍來(lái)看，這種觀點(diǎn)至少是不科學(xué)的。文章指出，北歐國(guó)家不僅是高福利，也是世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家。通過(guò)對(duì)世界范圍內(nèi)許多國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐的考察，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞只能取決于經(jīng)濟(jì)政策及其實(shí)施過(guò)程的好壞。社會(huì)保障的發(fā)展并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不良的替罪羊。中國(guó)近十年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，恰恰證明了社會(huì)保障制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的巨大功效。

    “不能養(yǎng)懶漢”的理由，就能否定發(fā)展社會(huì)保障嗎

　　“社會(huì)保障與社會(huì)福利不能養(yǎng)懶漢”無(wú)疑是正確的，但這絕對(duì)不能成為不發(fā)展社會(huì)保障和不增進(jìn)國(guó)民福利的理由。文章指出，在社會(huì)保障領(lǐng)域指，寧愿養(yǎng)一個(gè)懶漢或者少數(shù)懶漢，也不應(yīng)該讓多數(shù)人因缺乏社會(huì)保障而陷入生存恐懼之中。對(duì)于懶漢現(xiàn)象，只能通過(guò)完善制度并強(qiáng)化管理與監(jiān)督機(jī)制，但千萬(wàn)不能以此為由來(lái)否定社會(huì)保障制度的作用。

　　經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)保障就可以不足嗎

　　千萬(wàn)不能以所謂的經(jīng)濟(jì)落后來(lái)對(duì)社會(huì)保障嚴(yán)重不足視而不見(jiàn)。文章說(shuō)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)社會(huì)保障制度的影響是正確的。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定著社會(huì)保障水平，但從世界范圍考察，在落后國(guó)家或者經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)因素的影響雖然偏大，但依然不是唯一影響因素，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家或者經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一定高度時(shí)，經(jīng)濟(jì)因素的影響力必然下降，因?yàn)樯鐣?huì)追求公平正義和人民福利需求增長(zhǎng)都是不可逆轉(zhuǎn)的。因此，在中國(guó)發(fā)展已經(jīng)站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)的背景下，多考察一下影響社會(huì)保障制度的社會(huì)因素、政治因素等非經(jīng)濟(jì)因素，是非常重要的，千萬(wàn)不能以所謂的經(jīng)濟(jì)落后來(lái)對(duì)社會(huì)保障嚴(yán)重不足視而不見(jiàn)，更不能以五年前、十年前甚至二十年前的眼光，來(lái)看待今日中國(guó)之經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　文章最后指出，中國(guó)社會(huì)保障改革的任務(wù)并未完成，一套體系完整、制度健全、水平適度并有序發(fā)展的社會(huì)保障制度，將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)、和諧、持續(xù)發(fā)展的必要且重要的條件，也是滿足全體人民共享國(guó)家改革發(fā)展成果的基本途徑。