中新新疆網8月22日專電：在成都舉行的“2000·中國西部開發(fā)論壇”上，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府就新疆的大開發(fā)向外界發(fā)布了一份報告,其中包括開發(fā)的有利條件、開發(fā)重點、開發(fā)的政策取向、開發(fā)近期啟動項目等四方面的內容。

　　新疆開發(fā)的有利條件

　　新疆開發(fā)突出的有利條件：一是資源豐富，特色鮮明，有發(fā)展特色經濟，形成新經濟增長點的巨大潛力；二是基礎設施和基礎產業(yè)建設加快，為今后的大開發(fā)、大發(fā)展奠定了良好基礎；三是地緣優(yōu)勢獨特；四是各族人民群眾思想穩(wěn)定、求發(fā)展，盼富強，有走向現(xiàn)代化的強烈愿望，是加快新疆發(fā)展的強大動力。

　　新疆開發(fā)重點

　　基礎設施建設方面：水利建設的重點是抓緊新建水利工程項目的立項和建設；抓緊現(xiàn)有水利工程設施的維護、恢復和改造；積極開采利用地下水；全面推廣噴灌、滴灌等節(jié)水措施。公路重點對新疆境內以國道312、314線組成的“丫’字主通道中的奎屯一賽里木湖、小草湖一庫爾勒一阿克蘇一喀什一和田段等公路進行建設，同時，加強國道217線布爾津一奎屯、國道218線巴侖臺一若羌、國道219線新藏公路、國道315線若羌一和田及哈密一巴里坤一木壘一烏魯木齊天山北線公路建設。鐵路重點在加強現(xiàn)有路段的技術改造、提速的同時，加快新線建設，建成精伊霍鐵路精河至伊寧段、中吉烏鐵路，開工建設奎屯至阿勒泰鐵路。民航重點要完善烏魯木齊機場功能，使其成為新疆航空客貨運輸中心和亞歐國際航路的重要樞紐港。加大航線及航班密度，開辟國際航線和國內支線，以適應區(qū)際問交流及旅游事業(yè)發(fā)展的需要。管道建設重點要加快天然氣“西氣東輸”工程的實施，擴大區(qū)內天然氣利用，逐步建設完善區(qū)域管網，形成新疆三大盆地天然氣互通、互用，統(tǒng)一調度、合理配置的天然氣輸氣網絡。通信要緊跟信息通訊技術發(fā)展步伐，加快信息基礎網絡建設，實現(xiàn)信息通訊網絡寬帶化、智能化，逐步建成超高速、大容量光纖，衛(wèi)星、數(shù)字微波傳輸系統(tǒng)與多媒體通信技術相結合而構成的“信息高速公路”網絡。電力建設重點是積極調整和優(yōu)化電源結構和布局，大力加強電網建設，擴大電網覆蓋面，盡快建成火電、水電、氣電、風電等多能并舉的結構合理、網架健全、安全可靠、統(tǒng)一管理的新疆大電網。城市基礎設施重點是城鎮(zhèn)供排水、城市道路和集中供熱等工程。

　　農業(yè)要發(fā)展具有鮮明區(qū)域特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和綠色食品產業(yè)，到2010年建成全國最大的優(yōu)質商品棉基地、葡萄、紅花和蕃茄基地、重要的畜產品基地、果品基地和具有區(qū)域特色的綠色食品基地。棉花生產重點是根據(jù)市場狀況，進一步加大品種和布局的調整力度。棉花種植要從非宜棉區(qū)。次宜棉區(qū)退出來，向高產優(yōu)質高效區(qū)集中，努力提高品質和單產、降低成本，增強在國際國內市場的競爭力。

　　畜牧業(yè)要堅持草原畜牧業(yè)、農區(qū)畜牧業(yè)和城郊畜牧業(yè)并舉，重點發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)的方針，在牧區(qū)實現(xiàn)定居半定居，形成一大批家庭牧場，在農區(qū)形成一大批養(yǎng)殖大戶，在城郊形成畜禽工廠化生產。通過基地建設，繁育推廣優(yōu)良畜種、草種，建立現(xiàn)代畜牧業(yè)生產體系。

　　林果園藝業(yè)要依靠科技進步，優(yōu)先發(fā)展工廠化的優(yōu)質苗木種子繁育推廣基地，逐步形成專業(yè)化、規(guī)�；�、集約化的林果產業(yè)區(qū)。努力提高林果產品的質量、規(guī)模和效益，使林果園藝業(yè)成為新疆經濟發(fā)展的重要增長點。

　　在工業(yè)方面，新疆將加大勘探投入，加強塔里木、準噶爾、吐哈三大盆地的其他盆地的油氣勘探開發(fā)。以“西氣東輸”為契機，建設大型乙烯、芳烴和復合肥項目。

　　新疆還將加強高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和高技術園區(qū)的建設，力爭在信息技術、生物技術、新材料、新能源、保健食品、中藥民族藥等領域有重大突破，形成一批技術起點高、產品市場競爭力強、經濟規(guī)模大的高新技術產業(yè)和企業(yè)集團，帶動新疆高新技術產業(yè)的發(fā)展。

　　新疆具有豐富的旅游資源和人文景觀，有古“絲綢之路”的歷史文化古跡和多姿多彩的民族風情，要突出發(fā)展新疆特色旅游，加快旅游基礎設施建設，進一步完善景區(qū)的功能和設施，積極開發(fā)高山景觀、草原風光、風景名勝等具有地域民族風情的特色旅游項目和旅游產品。把旅游業(yè)培育成新疆經濟的重要支柱產業(yè)。

　　新疆將全面推進生態(tài)環(huán)境保護建設，在十年內重點實施塔里木河中下游治理工程；塔里木盆地南緣和準噶爾盆地南緣沙漠化治理工程；文比湖區(qū)域生態(tài)保護整治工程；天然林保護工程；退耕還林還草工程；烏魯木齊城市環(huán)境綜合治理等六大工程。

　　烏魯木齊至烏蘇和克拉瑪依的天山北坡綜合經濟帶，經濟和科技力量，城鎮(zhèn)、交通、能源等基礎條件良好，是中國西部最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。新疆將重點發(fā)展這一區(qū)域。

　　新疆開發(fā)的政策取向

　　在建議國家制定大開發(fā)的優(yōu)惠政策，給予扶持和促進的同時，新疆已制定出臺了《鼓勵外商投資若干政策規(guī)定》，并正在依據(jù)《民族區(qū)域自治法》，制定和出臺一系列優(yōu)惠政策，最大限度的增加人流。物流和資金流，廣泛地吸引國內外投資者參與新疆的開發(fā)。這些政策的取向是：

　　凡在新疆投資的外資企業(yè)、區(qū)外企業(yè)。區(qū)內企業(yè)共同享有新疆資源開發(fā)權、市場占有權。政策受益權。禁止行政區(qū)域之間、行業(yè)部門之間。地方與兵團之間實行壟斷與封鎖，廢止所有帶有歧視性、限制性的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

　　設立“新疆大開發(fā)建設資本金”，重點扶持國內外投資我區(qū)的基礎設施建設、環(huán)境保護和生態(tài)建設、科技開發(fā)、基礎教育以及人才培養(yǎng)和智力引進項目。

　　采取優(yōu)惠的土地政策。對從事基礎設施項目和公益性事業(yè)建設和朱利用土地以及邊遠地區(qū)開發(fā)建設用地，均按行政劃撥方式提供；對生產性項目按租賃或出讓方式取得國有土地使用權的，在土地租金或出讓金給予優(yōu)惠。同時，采取土地作價、以地入股、合作開發(fā)等形式，加快土地資源開發(fā)。

　　鼓勵礦產資源風險勘探開發(fā)。允許國內外企業(yè)進行礦產勘探開發(fā)。允許將其地質勘查費用作為遞延資產，在開采后稅前逐年攤銷。

　　推進國際商貿中心建設。鼓勵以現(xiàn)有的交易市場為基礎，建立面對中亞的國際性商品交易市場。

　　積極引進人才。允許和鼓勵知識、技術、管理要素參與收益分配。

　　給予南疆三地州扶貧開發(fā)項目特殊照顧。

　　為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　提高政府部門的辦事效率，簡化和公開審批和管理程序，規(guī)定辦事時間，禁止“亂收費。亂罰款、亂攤派、亂集資、亂檢查”。

　　新疆開發(fā)近期啟動項目

　　新疆開發(fā)是一項長期的任務，要有步驟。分階逐步實施，目前主要是營造寬松發(fā)展環(huán)境和啟動一批開發(fā)項目，這些項目主要是：“西氣東輸”工程、塔里木河干流中下游治理一期工程、新疆優(yōu)質棉基地建設、阿舍勒銅礦建設、國道314線和碩一庫爾勒公路、國道218線鐵干里克一若羌。庫爾勒機場、克拉瑪依機場遷建工程、和田機場擴建工程、新源那拉提旅游支線機場、吐魯番旅游支線機場、喀什火電廠等。同時，新疆企業(yè)界也正在依托自身的競爭優(yōu)勢，積極地開展招商引資工作。