中新社北京三月九日電 題：中國清理涉外經(jīng)濟法律規(guī)章刻不容緩

　　中新社記者余東暉

　　中國最高立法機構全國人大今天開始審議中外合資經(jīng)營企業(yè)法修正案，估計獲得通過應不成問題。加上年前已獲人大常委會通過的中外合作經(jīng)營企業(yè)法和外資企業(yè)法修正案，三部“外資基本法”即將修改完畢，表明中國清理涉外法律規(guī)章已邁出實質性的第一步。

　　在計劃經(jīng)濟時代，中國的經(jīng)貿制度與世貿組織規(guī)則格格不入，改革開放后，在中國發(fā)展外向型經(jīng)濟的過程中，在申請“復關”和“入世”的進程中，經(jīng)濟體制開始轉型，但仍然存在許多與世貿組織“非歧視原則”不相符的政策，比如要求外商投資企業(yè)要自行解決外匯收支平衡；對合資企業(yè)產(chǎn)品有“國產(chǎn)化率”的要求；外國公司必須轉讓技術才能獲得內銷資格等等。

　　有些計劃經(jīng)濟時代的規(guī)定近年實際上已經(jīng)名存實亡，如要求合資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃應報主管部門備案，在實行市場經(jīng)濟體制的今天已沒有意義，在法律上取消這些條款順理成章；有些一直較嚴格執(zhí)行的規(guī)定，如對合資企業(yè)國產(chǎn)化率的要求，由于與世貿組織“國民待遇”規(guī)則相抵觸，而且中國承諾取消“當?shù)睾�量的要求”，相關條款也必須取消。因而中外合資經(jīng)營企業(yè)法中有關原材料、燃料、配套件“應盡先在中國購買”的要求，擬改為“按照公平合理的原則，可以在國內市場購買或在國際市場購買”。

　　業(yè)內人士認為,與世貿規(guī)則相悖的規(guī)定，還體現(xiàn)在許多部門規(guī)章、產(chǎn)業(yè)政策中。隨著中國加入WTO日子的臨近，清理修改涉外法律規(guī)章已刻不容緩。

　　清理修訂涉外法律規(guī)章工作量非常大，不可能一蹴而就。僅外經(jīng)貿領域就有法律六部，行政法規(guī)共四十四個，部門規(guī)章和其他規(guī)范性的文件七百五十四個。

　　外經(jīng)貿部高官稱，要在清理、分類的基礎上，根據(jù)中國加入世貿組織和對外承諾的期限，結合中國具體情況，對這些法律法規(guī)提出保留、修改或廢止的具體建議，然后分輕重緩急進行修訂。

　　有些需要廢止；有些需要修改，如外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄；有些需要新制定，反傾銷法、反補貼法和保障措施法已起草完畢并上報國務院；貨物進出口、技術進出口、利用外資等方面的一些新的法規(guī)和部門規(guī)章也正在抓緊制定，如去年頒布出臺了電信管理條例。

　　法律有了，規(guī)章齊了，在政府官員和企業(yè)老板中普及世貿組織規(guī)則，樹立有法必依的觀念，更顯迫在眉睫。(完）