作者：鐘景雯

　　實施西部大開發(fā)，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是中國邁向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要部署，是中國政府確保21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略抉擇。自去年開始實施這一戰(zhàn)略構(gòu)想，西部大開發(fā)便成為海內(nèi)外長期關(guān)注的熱點問題。

　　“十五”計劃綱要草案將實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略列為“六大戰(zhàn)略”之一，使西部大開發(fā)再次成為“兩會”關(guān)注熱點。

　　目標(biāo)更明確 可操作性更強(qiáng)

　　中國國家計委主任曾培炎日前表示，正在制定中的西部大開發(fā)五年規(guī)劃年內(nèi)將會組織實施，而去年出臺的西部大開發(fā)優(yōu)惠政策也將制定出更具操作性的實施細(xì)則。此舉表明，中國正在加快西部大開發(fā)的步伐，并力求使西部開發(fā)更具可操作性和科學(xué)性、規(guī)范性。

　　　去年以來，西部大開發(fā)已有了許多實質(zhì)性的內(nèi)容和進(jìn)展，包括成立了專門機(jī)構(gòu)——西部開發(fā)辦；制定了西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，出臺了實施西部大開發(fā)的若干政策措施；組織編制西部大開發(fā)總體規(guī)劃；年初提出的十大工程全面開工，且進(jìn)展順利；在建項目完成投資760多億元(人民幣，下同)其中40%的項目已經(jīng)建成投產(chǎn)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，包括退耕還林還草、天然林保護(hù)、防沙治沙穩(wěn)步展開。在退耕還林、還草試點地區(qū)，已完成退耕還林、還草面積1129萬畝，宜林荒山荒地造林種草787萬畝。與此同時，在科技教育、人才培養(yǎng)等方面也做了大量工作。

　　據(jù)“兩會”上傳出的信息透露，今年西部開發(fā)將在去年的基礎(chǔ)上邁出更大的步伐。主要將做好四件事：一是制定優(yōu)惠政策的實施細(xì)則；二是組織實施西部大開發(fā)規(guī)劃；三是再新開工12個重點工程項目，包括青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、退耕還林還草、教育工程等，總投資將達(dá)三千億元；四是加快西部改革開放，開展西部開發(fā)的立法工作。今后五到十年內(nèi)，西部大開發(fā)在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面將取得突破性進(jìn)展。

　　另據(jù)財政部門的信息說，配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略，今年全國將發(fā)行總共達(dá)1500億元的建設(shè)國債和特種國債，安排實施西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、青藏鐵路、生態(tài)建設(shè)等重點建設(shè)項目。

　　江澤民“兩會”上談西部開發(fā)三重點

　　中共中央總書記、國家主席江澤民會議期間也多次就西部大開發(fā)發(fā)表談話。江澤民表示，當(dāng)前和今后一個時期，西部大開發(fā)工作要重點抓好三件事：一是要把基礎(chǔ)設(shè)施搞上去。他說，西部地區(qū)煤、油、氣等資源豐富，發(fā)展?jié)摿�巨大，著力改善西部的交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件，就可以把優(yōu)勢發(fā)揮出來，為今后的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；二是要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，有計劃、分步驟地搞好退耕還林還草、防沙治沙和治理水土流失；三是要重視發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。西部地區(qū)要以資源優(yōu)勢為依托，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，形成自己的特色經(jīng)濟(jì)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

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