提要：臺灣國民黨的黨營事業(yè)，主要由七大控股公司與其轉(zhuǎn)投資的“黨資”企業(yè)構(gòu)成，財力十分雄厚，被喻為國民黨的“金山銀庫”，是國民黨活動經(jīng)費的主要來源。近年在島內(nèi)一系列重大投資計劃中，國民黨黨營事業(yè)與其它財團結(jié)盟，奪取商機。其黑金政治的種種劣跡，引起島內(nèi)各界的強烈不滿。

　　黨營事業(yè)即臺灣國民黨投資與掌控的一大批經(jīng)濟實體，被喻為國民黨的“金山銀庫”。黨營事業(yè)規(guī)模龐大，是國民黨活動經(jīng)費的主要來源，也是其維持統(tǒng)治地位的重要靠山，更是臺灣黑金政治的一個“杰作”，是國民黨黨內(nèi)貪污腐敗的禍根。

　　黨營事業(yè)包括什么?

　　在全世界很難找到像臺灣這樣一個奇特的資本結(jié)構(gòu)。除了私人資本與“國營”、省營與縣市營的公有企業(yè)之外，龐大的國民黨黨營企業(yè)既非公營，也不是私營，完全是臺灣在國民黨一黨獨大體制下形成的一個經(jīng)濟“怪獸”。臺灣長期在“黨國一家”即“黨即國家、黨即政府”的情況下，掌握政權(quán)的國民黨依靠特權(quán)建立起一大批“黨有企業(yè)”，于是黨營資本成為臺灣社會一個特別資本體。

　　經(jīng)過幾十年的發(fā)展，黨營事業(yè)已成為一個企業(yè)眾多、資本規(guī)模龐大的財團。目前主要由近乎持股百分之百的七大控股公司與其轉(zhuǎn)投資的“黨資”企業(yè)構(gòu)成，財力十分雄厚。七大控股公司分別為中央投資公司、光華投資公司、啟圣實業(yè)投資公司、悅升昌投資公司、景德投資公司、建華投資公司、華夏投資公司。

　　這七大控股公司投資的企業(yè)非常多，到1999年底有200多家，資產(chǎn)總額超過1萬億元。在分工上，中央投資公司投資重點在金融、電子、石化、綜合、海外事業(yè)；光華投資公司以能源與科技事業(yè)為主；建華投資公司以專業(yè)投資為主；華夏投資公司主管文化媒體事業(yè)；啟圣實業(yè)投資公司以建筑與黨營事業(yè)為主；景德投資公司主要承做保險業(yè)務(wù)；悅升昌主要負責相關(guān)海外投資事業(yè)。

　　金融事業(yè)一直是黨營事業(yè)的核心之一。其主要金融事業(yè)包括中興票券、華信銀行、中華開發(fā)信托、大華證券、三陽證券、復(fù)華證券金融、大華期貨等公司。近年來，國民黨進一步擴大金融事業(yè)，其中1996年，中央投資控股公司成為財團爭奪最激烈的高雄區(qū)中小企業(yè)銀行的大股東。

　　近年來，黨營事業(yè)積極跨入高科技事業(yè)，國民黨黨營事業(yè)投資的高科技產(chǎn)業(yè)包括兩大體系，一是在七大控股公司內(nèi)，以光華投資公司為主體投資高科技產(chǎn)業(yè)，計有70多家轉(zhuǎn)投資公司。二是以中華開發(fā)公司的黨營事業(yè)高科技投資重鎮(zhèn)，該公司投資的企業(yè)有170多家，其中高科技企業(yè)占有相當大的比例。

　　黨營事業(yè)有多大?

　　黨營事業(yè)財產(chǎn)有多少，一直是外界的一個謎，始終沒有一個準確的答案。也許是事業(yè)太龐大，無法準確統(tǒng)計的緣故。

　　依據(jù)國民黨“投管會”公布的旗下七大控股公司1998年度財務(wù)報告，其資產(chǎn)總額達1470億元(新臺幣、下同)，負債總額為787億元，凈值為683億元。但“投管會”主任劉泰英表示，黨營事業(yè)七大控股公司負債與凈值均約為1000億元，資產(chǎn)總值為2000多億元。最近有書揭露，到1998年底，國民黨七大控股公司總共主控66家企業(yè)(包括8家上市上柜公司以及58家未上市公司)，轉(zhuǎn)投資企業(yè)超過300家，其中有資料的43家主控公司總資產(chǎn)超過6000億元，凈值超過2000億元，可稱得上臺灣的大財團之一。

　　由于事業(yè)體龐大，黨營事業(yè)每年均有至少上百億元的贏利。據(jù)國民黨黨營事業(yè)內(nèi)部資料，1996年，由于股市行情大漲及黨營事業(yè)規(guī)避匯兌風險有方，黨營事業(yè)為國民黨賺了159億元(稅后盈余150億元)，其中中央投資公司稅前盈余達113億元，較預(yù)定目標多了69億元；1997年，七大控股公司稅前盈余為160億元；1998年，盡管受到亞洲金融危機風暴的沖擊，黨營事業(yè)盈利有所減少，但仍達120億元，實現(xiàn)既定目標。據(jù)統(tǒng)計，1993年成立黨營事業(yè)投資管理委員會以來，到1999年，黨營事業(yè)不論是資產(chǎn)凈值還是獲利情況均大幅增加，7年累計獲利達675億元，可以說為國民黨賺進不少財富。

　　龐大的黨營事業(yè)是國民黨這個機器運作的重要保證，是維持國民黨統(tǒng)治的經(jīng)濟基礎(chǔ)。國民黨的經(jīng)常開銷有多少來自黨營事業(yè)的支持說法不一。一說是國民黨一年的經(jīng)常性支出達60億元，必須依靠黨營事業(yè)的盈余來支持。二說是國民黨一年總支出，不包括大選等例外開銷，一年大概需要50億元，其中70%是由黨營事業(yè)支付的。三是據(jù)國民黨自己的說法，黨營事業(yè)每年為黨賺進l00億元以上，而這些錢用于何處，卻未有說時。但黨營事業(yè)是國民黨活動經(jīng)費的重要來源是不爭的事實。

　　1998年國民黨稅出為70億元，國民黨黨營事業(yè)繳黨庫為60億元，占國民黨整體稅收八成以上，為國民黨最重要的財務(wù)來源。可見，黨營事業(yè)對國民黨統(tǒng)治地位有多重要。不像第二大黨民進黨經(jīng)常是手頭拮據(jù)，連中央黨部辦公大樓都是租來的，經(jīng)常缺錢花。在2000年初公布的黨產(chǎn)只有2億多元。新黨就更不用說了，幾無任何黨產(chǎn)可言。可以說，如果沒有了黨營事業(yè)，國民黨的機器運作可能就會癱瘓。李登輝在國民黨選舉落敗、群眾討伐的一片抗議聲中，遲遲不肯下臺，理由就是“我若下臺，別人就會把黨產(chǎn)拿走了”。直到聽說宋楚瑜組織了親民黨，才肯宣布辭去國民黨主席一職。

　　黨營事業(yè)更是國民黨在各種選舉中最大的資金來源。臺灣各種選舉非常頻繁，而選舉不過是一場金錢競爭的游戲，需要巨額的選舉經(jīng)費。黨營事業(yè)就成為國民黨的重要經(jīng)費來源之一。據(jù)報道，在1994年省市長選舉中，國民黨財務(wù)委員會向黨營事業(yè)投資管理委員會要了45億元經(jīng)費，1995年第三屆“立法委員”選舉時增至65億元。在1996年“總統(tǒng)”大選中，黨營事業(yè)支出的經(jīng)費更為龐大。據(jù)同年3月2日《中國時報》報道，黨營事業(yè)支持國民黨“總統(tǒng)”候選人的資金調(diào)度分為三個層次：第一個層次是由黨營事業(yè)投資管理委員會統(tǒng)一調(diào)度支應(yīng)。“投管會”主任劉泰英表示黨營事業(yè)“投管會”統(tǒng)一支應(yīng)李登輝競選總部的經(jīng)費為3億元，而在上年度盈余中有一定比例用于大選，估計為5億元。第二個層次是由七大控股公司，對下屬公司的道德勸說。據(jù)知凡是國民黨有實際控股權(quán)的公司如臺裕、中華開發(fā)、中興票券等都要在合法的范圍內(nèi)捐款給國民黨，每家的金額為300萬至500萬元不等，估計能募到3億元。第三個層次則是所有百余家黨營企業(yè)全方位地向與其來往的民間企業(yè)募款。各地“統(tǒng)選舉后援會”均有自己的募捐系統(tǒng)。總保守估計，黨營事業(yè)投入“總統(tǒng)”大選的經(jīng)費至少在10億元以上。這只是黨營事業(yè)對外說法，實際黨營事業(yè)投入這次“總統(tǒng)”大選的經(jīng)費相當大，估計上百億元。在2000年“總統(tǒng)”選舉中，黨營事業(yè)公司表示只向國民黨候選人連戰(zhàn)、蕭萬長捐贈5億元，但民進黨指控其計劃投入的選舉經(jīng)費超過100億元。

　　黨營事業(yè)誰來管?

　　黨營事業(yè)長期以來由國民黨中央最神秘的財務(wù)委員會掌管。財委會主任職位在黨內(nèi)就十分吃香與重要，但非一般黨務(wù)人員所能分享，長期為國民黨主席親自指點的人員來擔任，這在兩蔣時代已經(jīng)形成慣例。但在“黨國一體”的威權(quán)時代，“黨庫”與“國庫”不分，加上無輿論監(jiān)督，內(nèi)里黑幕重重，管理不力，效率低下，貪污嚴重，黨營事業(yè)為私人侵吞事件經(jīng)常發(fā)生。

　　李登輝接任國民黨主席后，誰擔任這個職位最合適?他也頗費思量。為了安插自己的親信，掌管這座金庫，李登輝將財委會一分為二，成立了一個“黨營事業(yè)投資管理委員會”(簡稱“投管會”)，將財委會的財權(quán)架空。這個“投管會”由李登輝的好友劉泰英出任主任委員，從此劉泰英就成為國民黨的“帳房先生”與“大掌柜”。

　　劉泰英是一個什么樣的人物?他1936年出生于苗栗縣卓蘭鎮(zhèn)，畢業(yè)于臺灣大學經(jīng)濟系，獲美國康奈爾大學經(jīng)濟學博士，與李登輝是校友。其實他在臺灣大學經(jīng)濟系統(tǒng)計研究室擔任研究助理時，就結(jié)識了在臺大開課的李登輝。劉泰英后任臺灣經(jīng)濟研究院(前身為研究所)院長與臺灣綜合研究院院長。劉泰英在被李登輝提拔為國民黨黨營事業(yè)投資管理委員會主任后，劉、李關(guān)系達到頂峰，劉泰英成為李登輝身邊最紅與最具影響力的人物。

　　在1992年6月國民黨內(nèi)各派勢力爭奪中華開發(fā)公司董事長職位時，國民黨主席李登輝力挺劉泰英，使劉如愿以償?shù)氐巧现腥A開發(fā)公司董事長的寶座。劉泰英上任后，充分顯示了他的經(jīng)營才能，短短幾年，就將公司資本額由37億元擴至100多億元，不到5年公司凈值超過200億元。劉又一躍成為黨中央權(quán)傾一時的實力派人物。劉泰英做什么決定，只對臺灣總統(tǒng)、國民黨主席李登輝一人負責，而他所領(lǐng)導的國民黨投資黨營事業(yè)管理委員會所代表的深層組織，等同是臺灣最大的托拉斯財團、旗下七大控股公司，轉(zhuǎn)投資的子公司多達130余個，投資事業(yè)則包山包海；至于學術(shù)單位臺灣綜合研究院，表面上只是李登輝重要民間智庫之一，但其影響力或執(zhí)行之業(yè)務(wù)甚至超出行政院各部會。

　　這一描述，已足見劉泰英的能耐與影響力。因此外界稱劉泰英是國民黨的“大掌柜”，是李登輝的“財經(jīng)國師”、“李登輝家臣”、“皇命欽差”，看來所言一點也不過分。

　　劉泰英任職期間，不僅為國民黨黨營事業(yè)打出一片江山，事業(yè)發(fā)展迅速，他自已也進入億萬富翁之列，年薪達2000萬元，比“國家元首”薪資還要高，引來爭議。國民黨高干透過黨營事業(yè)建立利益共同體，內(nèi)部黑幕重重。人們雖要求黨主席、秘書長與黨營事業(yè)重要負責人公布個人財務(wù)，建立黨內(nèi)的“陽光法案”，但在李登輝的庇護下不了了之。

　　執(zhí)政黨身兼股市大戶

　　由于國民黨黨營事業(yè)龐大、政權(quán)又掌握在國民黨手中，因此國民黨善于利用黨營事業(yè)大玩金錢游戲，操縱股市，投機外匯，大賺特賺，為國民黨賺進大把鈔票。有了鈔票，就可買到選票，就可進一步維持其統(tǒng)治地位。但過度的投機與金權(quán)勾結(jié)，引來社會更大的不滿。黨營事業(yè)與大財團合作，進行利益輸送，形成一個政商利益群體。

　　近年在島內(nèi)一系列重大投資計劃中，黨營事業(yè)同與其關(guān)系密切的財團結(jié)盟，奪取商機�？梢哉f今天臺灣每一個大財團幾乎都與黨營事業(yè)有某種關(guān)系。

　　黨營劣跡是否有治?

　　對于黨營事業(yè)的種種劣跡，在野黨不滿，媒體不滿，人民不滿，可就是無法動搖國民黨黨營事業(yè)的發(fā)展。有媒體批評：國民黨黨營事業(yè)“無論是買票敗壞選風，或玩弄特權(quán)與金錢的游戲，或在股市中翻江倒海，套殺散戶，問題的關(guān)鍵皆在于國民黨以一個長期執(zhí)政的政黨，又擁有如此龐大的黨產(chǎn)，財大氣粗”。由于黨產(chǎn)缺乏監(jiān)督機制，黨產(chǎn)操作已淪為一兩個人的黑箱作業(yè)，國民黨黨產(chǎn)的問題，不但反映了黨內(nèi)失去民主機制，而且顯已污染了政風，戕害了社會經(jīng)濟正義。歸結(jié)而論，國民黨黨產(chǎn)問題可以說是現(xiàn)今民主政治及社會正義上的一大毒瘤，不能不加以鏟除。

　　在2000年“總統(tǒng)”選舉之前的造勢活動中，為了“總統(tǒng)”選舉的需要，國民黨“總統(tǒng)”候選人連戰(zhàn)不得不提出將國民黨黨產(chǎn)交付信托的方案。然而，這能否改變黨營事業(yè)這只黑金政治的怪獸，民眾普遍持懷疑態(tài)度。(聞玖《廣角鏡》月刊7月號)