中新社北京九月十日電(記者李鵬)中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席史美倫今天說(shuō)，資本市場(chǎng)的發(fā)展依賴(lài)于市場(chǎng)的公信力和投資者的信心，中國(guó)證監(jiān)會(huì)正采取有效措施，提高公司治理水平。

　　史美倫是在此間召開(kāi)的公司治理大會(huì)上作上述表示的。她說(shuō)，中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的潛力巨大，但如果中國(guó)資本市場(chǎng)的質(zhì)量得不到提升，其潛力就無(wú)法成為現(xiàn)實(shí)。

　　史美倫認(rèn)為，一個(gè)健康持久的資本市場(chǎng)的構(gòu)成要素包括：知情的投資者、運(yùn)作良好的公司、合格且專(zhuān)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)、公平而透明的監(jiān)管以及強(qiáng)有力的執(zhí)法。

　　她說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)存在上市公司大股東及其管理人員侵占公司資金、做假帳、濫用募股資金、市場(chǎng)操縱、內(nèi)幕交易等違規(guī)現(xiàn)象，這表明中國(guó)上市公司的治理是薄弱的。

　　在分析中國(guó)上市公司治理薄弱的原因時(shí)，史美倫指出，中國(guó)公司文化的歷史相對(duì)較短，很多上市公司的表現(xiàn)不像一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其運(yùn)作更像是一個(gè)政府部門(mén)，其管理層由政府任命，向政府負(fù)責(zé)，不是向股東負(fù)責(zé)；由于控股股東多數(shù)是上市公司過(guò)去的主管部門(mén)，因此，上市公司沒(méi)有能力或不愿意與其控股股東在人員、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)上分開(kāi)，上市公司與控股股東之間存在利益沖突，從而導(dǎo)致中小股東利益受損。

　　史美倫說(shuō)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)正采取有效措施，提高上市公司治理水平，如制定“公司治理的基本標(biāo)準(zhǔn)及原則”；要求各上市公司二○○三年六月前建立獨(dú)立董事制度；在誠(chéng)信義務(wù)方面對(duì)董事進(jìn)行培訓(xùn)；通過(guò)投資者教育計(jì)劃來(lái)提高全社會(huì)的公司治理意識(shí)；改革管理層報(bào)酬制度，創(chuàng)造激勵(lì)和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制；加大執(zhí)法力度等。