中新社北京九月二十八日電全國人大常委會副委員長成思危今天在此間說，中國證券市場成立十多年來取得了很大的成績，但是依然存在不少問題。他認(rèn)為，證券市場上存在著黑莊現(xiàn)象是個不爭的事實，極大地?fù)p害了中小投資者利益，亟待加以治理。

　　成思危是在“中國經(jīng)濟前景國際研討會”上講這番話的。他說，中國證券市場上存在黑莊現(xiàn)象是不爭的事實。當(dāng)今年上證指數(shù)上漲至二千一百多點過程中，證券市場上的板塊在輪番聯(lián)動上漲，非常有規(guī)律。據(jù)調(diào)查，地下私募基金是黑莊的主力，他們甚至可以調(diào)動近百億元的資金。一些證券公司牟利心切違規(guī)代客理財，助長了黑莊的氣焰。此外，上市公司的資金回流和銀行資金違規(guī)流入股市也壯大了黑莊的實力，其中流入股市的銀行違規(guī)資金主要來源于銀行內(nèi)部的渠道和無指定用途的銀行貸款(現(xiàn)已取消)。

　　在談到上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)制度時，成思危說，要避免上市公司發(fā)生違規(guī)行為，就必須使股權(quán)多元化，盡量避免一股獨大。一股獨大很容易導(dǎo)致內(nèi)幕交易等違規(guī)現(xiàn)象，像“猴王”事件就是一個典型的事例；要發(fā)揮獨立董事的作用，證監(jiān)會已經(jīng)出臺了相關(guān)政策。獨立董事可以有效地防止和監(jiān)督內(nèi)幕交易行為。

　　成思危強調(diào)，中國證券市場上需要建立起集體訴訟制度，以維護中小投資者的利益。目前，小股東訴訟成本太高，即使成功了所得的賠償還不足以彌補訴訟費用。而在國外，有些律師采取打贏這種官司就收費，打不贏就免收費用的辦法。有了集體訴訟制度，小股東就可以聯(lián)合起來，充分發(fā)揮法律的效用。