中新社北京九月二十八日電全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危今天在此間說，中國(guó)證券市場(chǎng)成立十多年來取得了很大的成績(jī)，但是依然存在不少問題。他認(rèn)為，證券市場(chǎng)上存在著黑莊現(xiàn)象是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，極大地?fù)p害了中小投資者利益，亟待加以治理。

　　成思危是在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景國(guó)際研討會(huì)”上講這番話的。他說，中國(guó)證券市場(chǎng)上存在黑莊現(xiàn)象是不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)今年上證指數(shù)上漲至二千一百多點(diǎn)過程中，證券市場(chǎng)上的板塊在輪番聯(lián)動(dòng)上漲，非常有規(guī)律。據(jù)調(diào)查，地下私募基金是黑莊的主力，他們甚至可以調(diào)動(dòng)近百億元的資金。一些證券公司牟利心切違規(guī)代客理財(cái)，助長(zhǎng)了黑莊的氣焰。此外，上市公司的資金回流和銀行資金違規(guī)流入股市也壯大了黑莊的實(shí)力，其中流入股市的銀行違規(guī)資金主要來源于銀行內(nèi)部的渠道和無指定用途的銀行貸款(現(xiàn)已取消)。

　　在談到上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)制度時(shí)，成思危說，要避免上市公司發(fā)生違規(guī)行為，就必須使股權(quán)多元化，盡量避免一股獨(dú)大。一股獨(dú)大很容易導(dǎo)致內(nèi)幕交易等違規(guī)現(xiàn)象，像“猴王”事件就是一個(gè)典型的事例；要發(fā)揮獨(dú)立董事的作用，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。獨(dú)立董事可以有效地防止和監(jiān)督內(nèi)幕交易行為。

　　成思危強(qiáng)調(diào)，中國(guó)證券市場(chǎng)上需要建立起集體訴訟制度，以維護(hù)中小投資者的利益。目前，小股東訴訟成本太高，即使成功了所得的賠償還不足以彌補(bǔ)訴訟費(fèi)用。而在國(guó)外，有些律師采取打贏這種官司就收費(fèi)，打不贏就免收費(fèi)用的辦法。有了集體訴訟制度，小股東就可以聯(lián)合起來，充分發(fā)揮法律的效用。