中新社北京十月三十一日電題：中國(guó)農(nóng)業(yè)是否具有抗沖擊能力？

　　　　　　　　　中新社記者賈全欣

　　作為一個(gè)有九億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó)，面對(duì)入世，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民來(lái)說(shuō)，份量到底有多重？對(duì)他們的生存意味著什么？

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部主任徐小青作了這樣比喻：猶如以往的比賽重新變換了規(guī)則，從陌生到熟悉，進(jìn)而得心應(yīng)手，不能不說(shuō)是對(duì)傳統(tǒng)模式的強(qiáng)有力沖擊。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)抵御開(kāi)放沖擊的方式只有一個(gè)，那就是自我調(diào)整。

　　他認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)目前需要做的是，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則的農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)產(chǎn)品流通體制，把市場(chǎng)大開(kāi)放帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，化解到最低。

　　 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)明確

　　入世對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的影響主要表現(xiàn)在關(guān)稅、關(guān)稅配額制、對(duì)國(guó)家專營(yíng)的限制和國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼四個(gè)方面。

　　根據(jù)有關(guān)協(xié)議，到二00四年一月一日，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅將從目前的百分之二十二降低到百分之十七點(diǎn)五。

　　農(nóng)業(yè)受影響最大的首推玉米、小麥、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品。目前這些農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)的百分之十到百分之七十。一旦國(guó)外大批農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)，中國(guó)的種植業(yè)將受到極大的沖擊，并引發(fā)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增加。

　　與糧棉相比，中國(guó)的非糧產(chǎn)品如肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)低百分之四十到百分之八十。但是，其品種、外形、口味及保鮮和深加工方面與國(guó)際市場(chǎng)的要求存在差距。

　　因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的方向應(yīng)該是：從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求品種、質(zhì)量，發(fā)展畜牧、乳品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。把不同地區(qū)的資源、區(qū)域和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，接受國(guó)際市場(chǎng)的考驗(yàn)。

　　同時(shí)，中國(guó)將大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速農(nóng)村勞動(dòng)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移速度。與之配套的大城市戶籍改革也已初見(jiàn)端倪，寧波、石家莊已經(jīng)開(kāi)始有所動(dòng)作。

　　兩大體制改革循環(huán)漸進(jìn)

　　徐小青認(rèn)為，中國(guó)加入WTO，將促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)管理體制和農(nóng)產(chǎn)品流通體制的改革，而體制上的改革，比產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)意義更重要。

　　今年以來(lái)，中國(guó)進(jìn)行棉花流通體制的改革，放開(kāi)八個(gè)糧食主銷區(qū)。它標(biāo)志著中國(guó)棉花收購(gòu)市場(chǎng)已經(jīng)全部開(kāi)放，政府對(duì)農(nóng)民進(jìn)行糧食硬性收購(gòu)的作法正在逐漸取消。

　　徐小青表示，中國(guó)加入WTO后，糧食專營(yíng)、內(nèi)外貿(mào)由國(guó)家壟斷的流通體制，將被打破。培育新的流通主體，是中國(guó)必須采取的應(yīng)對(duì)措施。

　　現(xiàn)在，中國(guó)政府正在為農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。今年早些時(shí)候進(jìn)行的中國(guó)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督局合并，目的便是使中國(guó)在產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生、檢疫等方面管理更加集中和統(tǒng)一，便于順暢地和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

　　長(zhǎng)期制約因素逐步化解

　　中國(guó)入世，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不僅是挑戰(zhàn)，也包含很多機(jī)遇。

　　比如，當(dāng)新的市場(chǎng)流通主體培育起來(lái)后，中國(guó)農(nóng)民便有了國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的選擇，他們能夠根據(jù)多方面的市場(chǎng)信息，決定自己的產(chǎn)品生產(chǎn)，這種視野和生產(chǎn)自由度的擴(kuò)大，為他們施展拳腳提供了更加廣闊的馳騁天地。

　　加入WTO，中國(guó)的大宗農(nóng)產(chǎn)品有可能經(jīng)過(guò)一定的調(diào)整，形成一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)際、國(guó)內(nèi)供給消費(fèi)市場(chǎng)格局。

　　比如，中國(guó)的水資源緊缺，耕地少，勞動(dòng)力資源閑置，這些都是制約中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期因素。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)中國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，有可能成功解決土地資源供給、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。盡管這不是一朝一夕能夠完成的，但畢竟是可以逐步化解的。

　　中國(guó)入世的優(yōu)勢(shì)是潛在的，只要努力爭(zhēng)取發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展前景，便是海闊天高。