中新網(wǎng)香港7月1日消息：香港回歸五周年慶祝大會暨第二屆特區(qū)政府就職典禮今天上午在香港會議展覽中心舉行。以下為香港特別行政區(qū)長官董建華在宣誓就職典禮上的致辭全文。

　　尊敬的江澤民主席、錢其琛副總理，尊敬的各位嘉賓、朋友，以及親愛的市民：

　　在我再度莊嚴宣誓，效忠香港，為市民盡忠職守的時候，我謹代表特區(qū)政府和市民，熱烈歡迎江澤民主席親臨香港。回顧《基本法》從一九九零年頒布，到一九九七年香港特別行政區(qū)誕生，到今日成功落實“一國兩制”，江主席一直關(guān)心我們，信任和支持我們。鼓勵我們用自己的智能、勇氣和希望，譜寫香港新篇章。對江主席長時期對香港的關(guān)懷，讓我們表示最衷心的感謝。

　　在我即將履行第二任行政長官職責的時候，我意識到面對的形勢是嚴峻的，擔負的責任是重大的，市民的心情是復(fù)雜沉重的。過去五年，我們成功落實了“一國兩制”；成功抵御了亞洲金融風暴的沖擊。我們依法治港，維護了原有的社會經(jīng)濟制度，維護了原有的生活方式。但是，我更清楚知道，實行“一國兩制”，還需要確保香港經(jīng)濟的增長和社會的發(fā)展。維持香港的繁榮穩(wěn)定，是市民的共同心聲。

　　帶領(lǐng)香港經(jīng)濟走出困境，恢復(fù)市民對前景的信心，是本屆政府面對的最大挑戰(zhàn)。我決心竭盡所能，履行我對你們作出的承諾：包括改革政府架構(gòu)，務(wù)求施政與時并進；千方百計推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，改善營商環(huán)境，利用祖國經(jīng)濟快速發(fā)展的機遇，拓展發(fā)展空間，創(chuàng)造更多就業(yè)機會；我們還要照顧弱勢社群；倡導自強不息，團結(jié)向上。

　　新領(lǐng)導班子的成員在未來的日子，會在廣泛咨詢和集思廣益的基礎(chǔ)上，制訂貫徹上述承諾的具體政策和措施。而當務(wù)之急，是響應(yīng)市民的訴求，徹底改變施政作風，令到特區(qū)政府能夠在困難的時刻，真正發(fā)揮出應(yīng)有的領(lǐng)導效能。

　　我對過去五年的施政得失，作過廣泛和深入的檢討。本屆政府實行主要官員問責制，一定要做到職責分明，政令暢通，提高施政效率；一定要改變施政作風，全面掌握和吸納民情民意，確保社會各界能夠充分參與決策的過程，使到政府的政策能夠真正急市民所急，想市民所想。在這樣的基礎(chǔ)上，形成強而有力的領(lǐng)導班子。我們重組了行政會議，使到行政會議對整體政策有更全面的掌握，更好發(fā)揮其協(xié)助決策作用。我們會強化中央政策研究組收集和研究民情民意的職能，加強它對香港長遠發(fā)展宏觀戰(zhàn)略問題的研究，使到政府的決策結(jié)合市民迫切需求和長遠發(fā)展。我們會重新檢討和改革現(xiàn)時四百多個咨詢組織，使它們真正凝聚到政、商、學、基層等各界別的意見和力量。我們還會特別重視改善行政和立法的關(guān)系，以適應(yīng)時勢對我們的需求，更好為市民服務(wù)。

　　各位市民，我知道，在經(jīng)過近三十年經(jīng)濟快速增長之后，大家很難接受今天經(jīng)濟呆滯，嚴重的通縮持續(xù)，失業(yè)率上升，薪金下調(diào)，財政赤字大幅增加的現(xiàn)實。之所以出現(xiàn)這些問題，原因是回歸前以房地產(chǎn)帶動的泡沫經(jīng)濟爆破，經(jīng)濟全球化、信息化和知識化的速度加快，香港作為祖國內(nèi)地聯(lián)系國際市場的橋梁地位，面臨新的挑戰(zhàn)，而鄰近地區(qū)的發(fā)展又要求香港必須降低成本。這幾個原因既相互交織，又互為因果，直接導致上述問題出現(xiàn)。因此，香港經(jīng)濟需要轉(zhuǎn)型。

　　香港目前所面對的經(jīng)濟和失業(yè)問題，是不可能靠一、兩個方法，用一、兩年時間就得到徹底解決。它會是一個痛苦的和長時期的過程。但是，我們也不需要悲觀。我們要看到香港擁有克服困難的優(yōu)勢。只要我們方向明確，采取有效措施，充分利用和發(fā)揮背靠內(nèi)地的優(yōu)勢；良好營商環(huán)境的優(yōu)勢；人才薈萃的優(yōu)勢；國際金融、商業(yè)服務(wù)、信息及物流和旅游中心的優(yōu)勢；龐大財政儲備的優(yōu)勢；以及國家“入世”和經(jīng)濟高速發(fā)展的優(yōu)勢；充分發(fā)揮市民的活力、自信心和奮斗精神，香港經(jīng)濟一定能夠走出困境。

　　香港的發(fā)展方向相當明確，必須要背靠內(nèi)地，面向世界，鞏固和發(fā)展其國際金融中心、商業(yè)服務(wù)、信息及物流中心和旅游中心的地位，運用新知識、新技術(shù)，提供高增值的服務(wù)，推動新的增長。

　　去年年底，我們就推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，增加市民就業(yè)的問題，向中央政府提出了幾項加強香港與內(nèi)地合作的建議，有些建議已經(jīng)見到明顯的效果。我們會繼續(xù)跟進這些工作，包括：

　　我們會加緊與中央政府商談建立香港與內(nèi)地更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，充分把握機會，充分利用內(nèi)地經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢和市場潛力，開拓香港的發(fā)展空間，特別是要幫助傳統(tǒng)工業(yè)，帶動新興工業(yè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和制造就業(yè)機會。

　　我們會加快和廣東省的全面合作，充分利用特區(qū)政府與廣東省政府現(xiàn)有的各種合作渠道，進一步促進兩地人員、資金和物資更便利地流動，進一步促進兩地經(jīng)濟與貿(mào)易的交流，使到兩地共同發(fā)展，共享繁榮。

　　今年頭五個月，訪港內(nèi)地游客二百四十六萬，比去年同期增加百分之四十七。我們會制訂更加靈活的措施，以配合中央政府放寬內(nèi)地居民訪問香港的政策，方便內(nèi)地居民來香港旅游、探親、求學和從事商業(yè)活動。特區(qū)政府會與旅游業(yè)的有關(guān)機構(gòu)，加強對旅游業(yè)的監(jiān)管。我們也會加強對內(nèi)地居民宣傳香港，使香港旅游業(yè)更加興旺，帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展。

　　內(nèi)地民營企業(yè)發(fā)展蓬勃，可喜的是今年會有五十五家內(nèi)地民營企業(yè)來香港上市。我們會采取各種積極措施，鼓勵和吸引包括內(nèi)地民營企業(yè)在內(nèi)的公司來香港上市，推動香港資本市場的發(fā)展，鞏固國際金融中心的地位。

　　各位市民，特區(qū)政府帶著失業(yè)市民同樣焦慮的心情，極度重視日益嚴重的失業(yè)情況。失業(yè)率長時期高企，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然現(xiàn)象。特區(qū)政府會用一切辦法，協(xié)助失業(yè)人士就業(yè)。對于那些無法就業(yè)，而生活遇到嚴重困難的市民，特區(qū)政府也會積極協(xié)助他們。他們是勤奮向上的市民，是結(jié)構(gòu)性的失業(yè)者，理應(yīng)得到社會關(guān)懷和支持。

　　現(xiàn)時十五歲以上人口中，接近百分之五十只有中三或以下學歷，加上移民和外傭，使到香港人力資源錯配的情況越趨嚴重。我們將在今年之內(nèi)，制訂出一套全面的人口政策。這套人口政策，要符合香港社會和經(jīng)濟長遠發(fā)展需要、兼顧各方利益和家庭需要。我們要針對社會上接近九萬名“失業(yè)、失學”的青少年，我已經(jīng)要求“青年事務(wù)委員會”在六個月之內(nèi)，制訂出切實可行的計劃，進一步向這些青少年提供多元化的培育和就業(yè)機會。針對那些未能適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的失業(yè)人士，我們會認真檢討和徹底解決培訓及再培訓計劃所出現(xiàn)的架構(gòu)重疊、資源未能善用以及課程內(nèi)容等問題，使到市民從中得到真正的幫助。積極推動政策，更有效去幫助市民就業(yè)，不僅是經(jīng)濟發(fā)展及勞工局局長的責任，也是所有十四位問責官員、整個特區(qū)政府的共同責任。我們在所有政策的推動過程當中，要充分考慮市民的就業(yè)問題，要用新思維，新作風，給市民帶來新的希望。

　　各位市民，當前香港所面對的、前所未有的逆境，對你們來說固然是重大考驗，對我個人來說又何嘗不是重大考驗？在這個艱難的過程中，你我之間加強了認識。存在于你我之間的共同命運，最終必會增強社會的凝聚力，增強市民和政府之間的關(guān)系。

　　過去五年的調(diào)整和適應(yīng)，雖然極盡艱辛，但卻又為香港將來的興旺奠定了基礎(chǔ)：香港的營商成本已經(jīng)顯著下降；市場競爭越趨公平；跨國公司在香港設(shè)立地區(qū)總部的數(shù)字超過三千二百家，而且，以每周開設(shè)一家的速度增加；境外來香港上市的公司非�；钴S；旅游人數(shù)一再創(chuàng)出新的紀錄；香港的港口和航空港是世界上舉世公認最繁忙和最有效益的；創(chuàng)新科技在香港順利發(fā)展；公營部門的規(guī)模有所縮小，不但精簡了一萬七千多位人手，每年節(jié)約五十八億公帑，而且，效率和服務(wù)質(zhì)素也有所改善；我們更看到，人們對香港經(jīng)濟發(fā)展的方向多了共識；對政府施政的路向多了共通點；對政府、社會以及個人的責任及彼此之間的相互責任，有了更清楚的了解；人們越來越厭倦爭斗和內(nèi)訌，渴求社會安定和人與人之間的祥和。所有這些，反映香港完全沒有在困難中停了下來，而正在披荊斬棘地前進。

　　如同香港經(jīng)歷過無數(shù)的艱難險阻，我們又一次來到了轉(zhuǎn)折關(guān)頭。過去，在每一次轉(zhuǎn)折關(guān)頭，身經(jīng)百戰(zhàn)的香港人，都能夠轉(zhuǎn)危為機，屢戰(zhàn)屢勝。我們依靠的是什么呢？是一股旺盛的香港精神。香港精神表現(xiàn)在香港人自強不息、能屈能伸、勇猛進取、靈活應(yīng)變、刻苦耐勞、永不言敗的個性特點上。只要我們細心留意，香港每日都發(fā)生著港人逆境自強的動人故事。這些動人故事，證實香港精神依然健在，而且生機勃勃。

　　各位市民，擺在我們面前的是一條充滿艱辛，也充滿光明和希望的道路。世界的變化，催逼著我們；國家的發(fā)展，激勵著我們；“一國兩制”的成功經(jīng)驗和中央政府的大力支持，鼓舞著我們。我們現(xiàn)在最需要的，就是要在奮斗目標上精誠團結(jié)，在堅定信念、共同承擔上萬眾一心，徹底清除前進路上的一切障礙，將香港經(jīng)濟發(fā)展起來，將“一國兩制”的偉大事業(yè)成功向前推進。

　　在這個神圣莊嚴的場合，我再次呼吁全體市民同心協(xié)力；再次衷心感謝你們對我的信任和支持。

　　謝謝！

　　(完)