正在進(jìn)行的打擊“兩搶”(搶奪、搶劫)犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全國(guó)160萬(wàn)名公安民警奮勇作戰(zhàn)，取得了很大成績(jī)，但在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中有不少民警犧牲或負(fù)傷。
湖南省懷化市麻陽(yáng)苗族自治縣公安局栗樹(shù)派出所所長(zhǎng)李秀成在與持刀搶劫歹徒英勇搏斗的過(guò)程中，身中6刀仍窮追不舍，為保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全獻(xiàn)出了年僅26歲的年輕生命。沈陽(yáng)市公安局督察支隊(duì)民警孫忠南，也是在與持刀搶劫的歹徒搏斗中，身中5刀，英勇?tīng)奚?/p>
民警因公傷亡逐年增多，已成為當(dāng)前影響公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)突出問(wèn)題。今年上半年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共有229名民警因公犧牲，2826名民警負(fù)傷。
建國(guó)以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共有9000多名民警犧牲，十幾萬(wàn)民警負(fù)傷。特別是近20年來(lái)，全國(guó)因公犧牲的民警達(dá)6千余人、負(fù)傷10萬(wàn)余人。有人將此概括為：“時(shí)時(shí)有流血、天天有犧牲”。
據(jù)中國(guó)人民公安大學(xué)王大偉教授介紹，從世界范圍看，中國(guó)人民警察編制比例最低、工資最低、工作量最大，但卻創(chuàng)造了一個(gè)世界上發(fā)案率很低的穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
我國(guó)公安民警死傷率與其他國(guó)家相比也偏高。2001年我國(guó)有450多位民警犧牲，而日本2001年全國(guó)警察共因公死亡兩人，傷3人。
為了安慰為保護(hù)人民生命而獻(xiàn)出生命的英烈的在天之靈，公安部每年夏天都將烈士的子女組織起來(lái)舉行一次夏令營(yíng)活動(dòng)，因?yàn)槠綍r(shí)這些孩子少有人管。
但由于傷亡比例過(guò)高，有的保險(xiǎn)公司卻拒絕接受公安民警投保人身傷害保險(xiǎn)。
有關(guān)人士分析傷亡原因時(shí)指出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流動(dòng)量的增加，社會(huì)治安形勢(shì)日益嚴(yán)峻，違法犯罪突出，加上犯罪分子窮兇極惡，使得民警們?cè)谂c之斗智斗勇中傷亡越來(lái)越多。
而王大偉教授認(rèn)為，警力不足導(dǎo)致民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，致使民警少有休息，長(zhǎng)年勞累，積勞成疾，是導(dǎo)致我國(guó)警察傷亡率居高不下的重要因素。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年在犧牲的458位民警中因積勞成疾犧牲在工作崗位上的共有148人，占全年?duì)奚窬倲?shù)的33.4%。
目前世界上發(fā)達(dá)國(guó)家警察與人口的平均比率是萬(wàn)分之三十五，而我國(guó)是萬(wàn)分之十一。
在城市，警力與城市人口的比例西方國(guó)家平均是1∶300,而我國(guó)一些地方是1∶1250。
“我們一線民警平均每天工作11至15個(gè)小時(shí)。每年一個(gè)民警工作量超過(guò)3016個(gè)小時(shí)。平均3周才能休息一天，也就是說(shuō)一個(gè)民警一年干其他公務(wù)員兩年半的工作量�！�
而在美國(guó)，警察年休假必須達(dá)到137天，否則違法。
1999年，中國(guó)前衛(wèi)體協(xié)對(duì)公安民警進(jìn)行了一次體檢調(diào)研，接受調(diào)查者為北京、遼寧兩地公安民警共1.5887萬(wàn)人。調(diào)查結(jié)果顯示：民警患病率高達(dá)86%，其中45歲以下年齡段民警群體身體健康狀況差且呈逐年大幅下降趨勢(shì)。據(jù)分析，造成此狀況的原因包括：大多數(shù)公安民警在工作上自我要求高、壓力大，長(zhǎng)期處于緊張疲勞狀態(tài)，導(dǎo)致機(jī)體功能紊亂、營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡等。
王教授同時(shí)指出，一些地方公安機(jī)關(guān)缺乏對(duì)民警戰(zhàn)術(shù)能力的培訓(xùn)，難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。少數(shù)民警在抓捕違法犯罪分子時(shí)方法簡(jiǎn)單，方式單一。某些基層公安機(jī)關(guān)的武器裝備和防護(hù)裝備水平低，從而造成了一些本應(yīng)可以避免的傷亡。
資料顯示：2001年因遭暴力襲擊犧牲的民警有68名；因交通事故犧牲204人，占犧牲民警總數(shù)的46%。其中，執(zhí)行查緝、追捕時(shí)犧牲38人。
有報(bào)道說(shuō)，河南新密市公安局3名民警因?yàn)椴欢米サ较右扇撕蟊仨毩⒓此焉恚率乖趯擅缸锵右扇搜夯嘏沙鏊鶎彶橥局�，兩人突然掏出隨身攜帶的刀具襲警，1名民警犧牲，1名民警受傷。
另外，基層公安機(jī)關(guān)一仗接一仗地打，疲于各項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足、培訓(xùn)不連貫，自防能力較差、準(zhǔn)確使用武器的能力不足等等，都是民警非正常死亡增多的原因。
“加強(qiáng)一線民警必需的職業(yè)技能培訓(xùn)和提高他們的生活待遇迫在眉睫�！蓖醮髠ソ淌谡f(shuō)：“雖然我國(guó)警察隊(duì)伍的素質(zhì)有了很大提高，民警中大專(zhuān)以上文化程度的已接近40%，但對(duì)警察專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)嚴(yán)重不足。”
據(jù)了解，雖然我國(guó)的警察學(xué)校是世界上最多的國(guó)家之一。僅公安部直屬大學(xué)就有3所，各省幾乎都有公安院校。但公安院校不同程度地存在著重理論輕實(shí)戰(zhàn)的傾向，少數(shù)警校畢業(yè)的學(xué)生打槍不準(zhǔn)、駕駛不精、在復(fù)雜的對(duì)敵斗爭(zhēng)實(shí)踐中缺乏相應(yīng)的反暴臨戰(zhàn)技能。
“警校畢業(yè)的民警都不足，大量的非科班民警就更缺乏了�！蓖醮髠フf(shuō)。
射擊訓(xùn)練是警察職業(yè)技能中最基礎(chǔ)的一項(xiàng)。據(jù)悉，香港警察必須完成200發(fā)實(shí)彈有效射擊訓(xùn)練后方給配槍。但這些在內(nèi)地很難做到。河南省一縣刑偵大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)已經(jīng)工作十幾年了，但這些年加起來(lái)打過(guò)的實(shí)彈還不到50發(fā)。而在有些地區(qū)的公安機(jī)關(guān)迫于經(jīng)費(fèi)緊張的壓力，連狙擊手日常實(shí)彈訓(xùn)練要求都很難滿足。
王教授介紹說(shuō)，在西方，很多國(guó)家把警察定為技能型人才，學(xué)員在校期間不過(guò)多的注重搞研究、寫(xiě)論文，而是操作性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練。例如蘇格蘭警校的教官在課堂上告訴學(xué)員的是：上街巡邏必須由兩人以上組成，發(fā)現(xiàn)可疑人員時(shí)只能有一名警察上去盤(pán)問(wèn)，另一警察在旁邊持槍監(jiān)督被盤(pán)查人和周?chē)h(huán)境。抓到犯罪嫌疑人之后，給其帶上手銬，然后馬上搜身�！岸@些基本技能訓(xùn)練在我們的民警中尚不普及，造成了一些不必要的傷亡。”
王教授說(shuō)：“在打擊犯罪、抓捕犯罪嫌疑人、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的執(zhí)法、執(zhí)勤工作中，如何才能最大限度地減少不必要的傷亡，減少和避免公安民警被暴力侵襲，必須從更新觀念開(kāi)始�！�
但由于“警察是刺向敵人的利劍，保護(hù)人民的盾牌”這一指導(dǎo)思想在實(shí)踐中被過(guò)多強(qiáng)調(diào)了警察的“制敵”功能，反而忽略了對(duì)“盾牌”自身的安全性和職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性。
專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，當(dāng)我們?cè)谥幐杈斓臓奚竦耐瑫r(shí)，呼吁各級(jí)政府對(duì)人民警察的投入既要從嚴(yán)治警，也要從優(yōu)待警，提高他們的工資待遇和生活水平。同時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)民警的自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)技能的訓(xùn)練，加大對(duì)民警裝備的投入。
作者：王海洲來(lái)源：《中國(guó)青年報(bào)》9月18日
