中國(guó)新聞社 2002年11月06日星期三
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述評(píng):臺(tái)灣當(dāng)局推行“務(wù)實(shí)外交”花樣一再翻新

2002年11月06日 09:33

  十幾年來(lái),李登輝、陳水扁推行“務(wù)實(shí)外交”的手段,花樣繁多,一再翻新,諸如“過(guò)境外交”、“觀禮外交”、“度假外交”、“旅游外交”、“民主之旅”、“關(guān)懷之旅”、“多點(diǎn)攻擊外交”等等。但實(shí)際上,這些繁多的花樣只是推行“務(wù)實(shí)外交”的一些主要手段的具體表現(xiàn)。

  金錢收買

  從開(kāi)始推行“務(wù)實(shí)外交”至今,金錢收買就一直是臺(tái)灣當(dāng)局推行“務(wù)實(shí)外交”的最重要手段。所以,在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),“務(wù)實(shí)外交”就被稱為“銀彈外交”、“金錢外交”。

  以金錢收買做為推行“務(wù)實(shí)外交”的手段,有多種不同的具體做法。以金錢直接收買一些國(guó)家的政要人士、政黨和重要團(tuán)體等,這是廣泛采取的做法,既涉及某些發(fā)展中國(guó)家,也涉及美、日等國(guó),今年曝光的“國(guó)安基金案”,就暴露了從李登輝到陳水扁一直都在采用直接的金錢收買的做法﹔提供經(jīng)濟(jì)援助,包括向某些國(guó)家的政府直接提供不同形式的援助,這主要是向臺(tái)灣所謂的“邦交國(guó)”提供,也包括推動(dòng)臺(tái)灣企業(yè)界,以民間方式向某些國(guó)家和地區(qū)投資,這主要針對(duì)“無(wú)邦交”的發(fā)展中國(guó)家,九十年代初李登輝推動(dòng)的“南向政策”就是典型事例﹔利用大規(guī)模采購(gòu)或建設(shè)項(xiàng)目的選擇施加影響,這主要針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家,通過(guò)對(duì)價(jià)值可能高達(dá)數(shù)十億,甚至數(shù)百億美元的采購(gòu)或建設(shè)項(xiàng)目的選擇,促成某些“外交”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),如選擇日本承建高速鐵路以促進(jìn)日臺(tái)關(guān)系,選擇購(gòu)買美國(guó)的波音客機(jī)而不選擇歐洲的空中客車以分別表示對(duì)美國(guó)及歐洲允許和不允許陳水扁“過(guò)境”的不同態(tài)度,等等。

  十幾年來(lái),“以金錢換邦交”、“以金錢買外交”,已經(jīng)成為李登輝、陳水扁慣常采用的手段。在九十年代中期之前這種手段曾經(jīng)取得一些效果,如臺(tái)灣的“邦交國(guó)”曾一度有所增加﹔促成了李登輝1995年以“校友”身份訪美等。但時(shí)至今日,金錢收買的代價(jià)越來(lái)越高,效果越來(lái)越差,而由于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)日益困難,金錢收買的能力也相應(yīng)減少。所以,金錢收買的手段已成為島內(nèi)對(duì)“務(wù)實(shí)外交”質(zhì)疑與不滿的熱點(diǎn)。但沒(méi)有跡象表明陳水扁將減少采用這一手段,兩年多以來(lái),一直是出訪伴隨著“散財(cái)”。

  宣揚(yáng)臺(tái)灣的所謂“民主”成果

  1996年通過(guò)所謂“總統(tǒng)直選”,李登輝再次當(dāng)選后就開(kāi)始把宣揚(yáng)臺(tái)灣所謂的“民主改革成功經(jīng)驗(yàn)”,做為推行“務(wù)實(shí)外交”的一個(gè)重要手段。2000年的“政黨輪替”后,陳水扁更是把“臺(tái)灣已成為民主國(guó)家”,做為其推行“務(wù)實(shí)外交”的重要手段,甚至把他上臺(tái)后的首次對(duì)中南美洲的出訪,稱之為“民主之旅”。

  李登輝、陳水扁通過(guò)宣揚(yáng)“臺(tái)灣民主改革成功經(jīng)驗(yàn)”、“臺(tái)灣已是民主國(guó)家”等推行“務(wù)實(shí)外交”,主要的具體做法包括:利用美國(guó)朝野對(duì)所謂的“民主”、“人權(quán)”等“美國(guó)價(jià)值觀念”的重視,以及“推廣民主的價(jià)值觀念”成為冷戰(zhàn)后美國(guó)外交政策支柱之一,爭(zhēng)取美臺(tái)在價(jià)值觀念上的認(rèn)同和國(guó)家性質(zhì)上的趨同,以在深層次上推進(jìn)美臺(tái)關(guān)系并挑撥美中關(guān)系﹔通過(guò)宣揚(yáng)“民主改革成功經(jīng)驗(yàn)”,加強(qiáng)與歐洲和亞太國(guó)家一些所謂的“民主”、“革新”政黨和政界人士的關(guān)系,以擴(kuò)大臺(tái)灣的影響并爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)陳水扁對(duì)這些“無(wú)邦交國(guó)”出訪等突破,如陳水扁對(duì)西歐、中歐國(guó)家的出訪,赴韓國(guó)出席“亞洲自由民主聯(lián)盟”會(huì)議等﹔通過(guò)宣揚(yáng)臺(tái)灣對(duì)“民主”、“人權(quán)”等的“認(rèn)同”,爭(zhēng)取加入更多的相關(guān)國(guó)際組織,并為爭(zhēng)取參與聯(lián)合國(guó)制造輿論。

  雖然采用宣揚(yáng)“臺(tái)灣民主改革成功經(jīng)驗(yàn)”推行“務(wù)實(shí)外交”,迄今沒(méi)有重大效果,但李登輝、陳水扁將一直重視運(yùn)用這一手段。

  鼓吹“中國(guó)威脅論”

  祖國(guó)大陸國(guó)防實(shí)力的增強(qiáng)和決不承諾放棄使用武力解決臺(tái)灣問(wèn)題,是對(duì)李登輝、陳水扁搞分裂、搞“臺(tái)獨(dú)”的有力制約,所以,他們一直對(duì)它激烈攻擊,同時(shí)也力圖做為一種口實(shí)予以利用。他們不僅在處理島內(nèi)問(wèn)題和海峽兩岸關(guān)系時(shí),經(jīng)常以所謂的“大陸武力威脅”為借口,強(qiáng)化其搞分裂、搞“臺(tái)獨(dú)”的政策,而且把鼓吹“中國(guó)威脅論”做為推行“務(wù)實(shí)外交”的重要手段。

  早在九十年代初冷戰(zhàn)剛結(jié)束,李登輝就開(kāi)始鼓吹“中國(guó)威脅論”。以后,隨海峽兩岸統(tǒng)獨(dú)斗爭(zhēng)一再激化和祖國(guó)大陸國(guó)防實(shí)力的增強(qiáng),李登輝更是大肆鼓吹“中國(guó)威脅論”。陳水扁上臺(tái)后,繼續(xù)大肆鼓吹“中國(guó)威脅論”,多次強(qiáng)調(diào)“中國(guó)日益強(qiáng)大的軍事威脅”將“破壞亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定”。李登輝、陳水扁通過(guò)鼓吹“中國(guó)威脅論”推行“務(wù)實(shí)外交”的主要具體做法包括:針對(duì)美、日及一些東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)力較快增強(qiáng)的擔(dān)憂、畏懼,以及“中國(guó)威脅論”已對(duì)他們產(chǎn)生明顯影響的事態(tài)發(fā)展,利用多種渠道,如學(xué)朮會(huì)議、軍方人士交往、新聞媒體等,大肆宣揚(yáng)祖國(guó)大陸軍事實(shí)力的增強(qiáng),特別是強(qiáng)調(diào)祖國(guó)大陸將利用軍事實(shí)力在亞太地區(qū),甚至全球謀求霸權(quán)地位,以此不僅挑撥這些國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系,而且爭(zhēng)取加強(qiáng)臺(tái)灣與他們的軍事安全合作﹔強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣戰(zhàn)略地位的重要,以及臺(tái)灣與美、日戰(zhàn)略利益的一致性,極力爭(zhēng)取美臺(tái)軍事安全合作的更進(jìn)一步發(fā)展,首先是爭(zhēng)取進(jìn)入美國(guó)的東亞戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(TMD)﹔力圖把臺(tái)灣海峽局勢(shì)問(wèn)題與亞太地區(qū)安全密切聯(lián)系,宣揚(yáng)臺(tái)灣海峽是冷戰(zhàn)后和21世紀(jì)亞太地區(qū)的主要熱點(diǎn)地區(qū)之一,企圖躋身于亞太安全合作理事會(huì)等地區(qū)多邊安全合作組織。

  美、日及一些東南亞國(guó)家雖然在不同程度上受到“中國(guó)威脅論”的影響,但重視對(duì)華關(guān)系,發(fā)展與中國(guó)的友好合作一直是這些國(guó)家政策的主要方面,所以,李登輝、陳水扁通過(guò)鼓吹“中國(guó)威脅論”推行“務(wù)實(shí)外交”,只可能取得有限的成功。但是,他們必將堅(jiān)持運(yùn)用這一手段,并且隨海峽兩岸統(tǒng)獨(dú)斗爭(zhēng)一再激化,這一手段的重要性還會(huì)不斷上升。

  利用國(guó)際反華親臺(tái)勢(shì)力的支持

  李登輝、陳水扁推行“務(wù)實(shí)外交”,一直十分重視利用國(guó)際反華親臺(tái)勢(shì)力的支持,這在對(duì)西方國(guó)家的“務(wù)實(shí)外交”中尤為明顯。利用國(guó)際反華親臺(tái)勢(shì)力的支持,主要是通過(guò)反華親臺(tái)勢(shì)力的支持,促成李登輝、陳水扁對(duì)美、日等的“出訪”、“過(guò)境”等所謂的“外交突破”,如1995年李登輝以“校友”身份訪美、陳水扁2000年“過(guò)境”美國(guó)、2001年李登輝赴日“治病”等﹔借助反華親臺(tái)勢(shì)力,在美國(guó)和其它國(guó)家的議會(huì)通過(guò)有利于臺(tái)灣的決議、法案等﹔通過(guò)反華親臺(tái)勢(shì)力的活動(dòng),在有關(guān)國(guó)家制造有利于臺(tái)灣的輿論和氣氛。

  盡管在反華親臺(tái)勢(shì)力支持下,推行“務(wù)實(shí)外交”取得一些成功,但美、日及其它國(guó)家的政府還是要更多考慮自己國(guó)家的實(shí)際利益,因而不會(huì),也不可能為了與臺(tái)灣的關(guān)系而嚴(yán)重?fù)p害對(duì)華關(guān)系,所以,反華親臺(tái)勢(shì)力支持下的“務(wù)實(shí)外交”取得的成功必然是有限的。

  來(lái)源:人民網(wǎng)2002年11月05日,作者:郭震遠(yuǎn),原題:《“務(wù)實(shí)外交”花樣翻新──臺(tái)灣當(dāng)局推行“務(wù)實(shí)外交”評(píng)析之二》


 
編輯:余瑞冬
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