隨著國民收入水平的差距逐漸擴(kuò)大，貧富差距問題愈來愈引起國人的關(guān)注。同時(shí)，對(duì)富人的不滿情緒在逐漸滋長。近來的一起“世紀(jì)稅案”更不啻于點(diǎn)著了火藥桶。但富人本身與貧富差距并無必然聯(lián)系。對(duì)于尚處在轉(zhuǎn)型期的中國社會(huì)來說，收入不平等更多源于機(jī)會(huì)的不平等。只有善待富人，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革，讓更多的人富起來，最終達(dá)到共同富裕，才是建立有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本意。
在一場(chǎng)關(guān)于富人納稅的紛爭(zhēng)持續(xù)升溫的時(shí)候，國家稅務(wù)總局終于打破了沉默。輿論很自然地把有關(guān)負(fù)責(zé)人的話看作了政府權(quán)威部門對(duì)這一場(chǎng)紛爭(zhēng)的正面回應(yīng)，一系列針對(duì)富人納稅的監(jiān)管措施的出臺(tái)，以及公安部門介入的專項(xiàng)治理工作的展開，都被看作一個(gè)明確的信號(hào)。
政府的立場(chǎng)是一貫的。高收入階層仍然是個(gè)稅征管的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。不過，在輿論更多地把注意力集中于稅收征管層面時(shí)，我們對(duì)國家稅務(wù)總局表態(tài)的解讀很可能會(huì)失之于片面。
事實(shí)上，國家稅務(wù)總局的有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，加強(qiáng)對(duì)高收入者的個(gè)人所得稅征管不會(huì)影響非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且，依法查處違法經(jīng)營、偷逃稅款的不法高收入者，正是為了保護(hù)合法經(jīng)營、照章納稅的納稅人，包括高收入者，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的良好投資經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)包括非公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)置身于這場(chǎng)查稅風(fēng)波中心的中國先富階層來說，這是一個(gè)更明確而有力的信號(hào)。
依法納稅，是每一個(gè)公民的義務(wù)，無論貧富，概不能例外。而從收入再分配的角度出發(fā)，富人在公平稅負(fù)的前提下自然應(yīng)該繳納與其財(cái)富相對(duì)應(yīng)的較多的稅款。但是，由于在稅制安排上仍然存在相當(dāng)多的模糊地帶，相當(dāng)多的民營企業(yè)家在這場(chǎng)風(fēng)波中產(chǎn)生了擔(dān)心。他們中間的一些人擔(dān)心，這場(chǎng)風(fēng)波最終會(huì)演化成針對(duì)先富階層的運(yùn)動(dòng)式的整頓。
輿論在關(guān)注富人納稅問題的同時(shí)，也不自覺地引導(dǎo)著社會(huì)公眾對(duì)于他人的看法。我們注意到，一些評(píng)論人士直接把富人納稅問題跟中國目前收入差距拉大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)聯(lián)系在一起，甚至認(rèn)為個(gè)人所得稅事實(shí)上應(yīng)該起到均貧富的作用，而富人少納稅幾乎成了貧富兩極分化的根源。這些評(píng)論無疑使那些民營企業(yè)家們的擔(dān)心有了某種依據(jù)。
但是，這顯然不是國家稅務(wù)總局加強(qiáng)稅收征管的本意。
查稅風(fēng)波之后，全國各地有相當(dāng)多的民營企業(yè)家給自己開工資、加工資，作為對(duì)社會(huì)質(zhì)疑的回應(yīng)。但是，沒有誰能說清，對(duì)一個(gè)規(guī)模確定的企業(yè)來說，企業(yè)家給自己開多少工資是合理的，企業(yè)家繳納多少個(gè)稅是公平的。一些企業(yè)家甚至表示，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)覺得目前的工資不合理，我們還可以加。在我們強(qiáng)調(diào)企業(yè)家以稅前列支等方式逃稅的時(shí)候，并沒有能夠明確地界定哪些支出可以算做企業(yè)成本和費(fèi)用，而哪些作為個(gè)人消費(fèi)是不允許抵扣的。而為企業(yè)家和諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)者詬病的多重稅負(fù)的問題，一直缺乏正面的回答。
盡管稅收是收入再分配的重要方式，盡管收入差距持續(xù)拉大需要對(duì)收入進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，但應(yīng)該明確的一個(gè)基本問題是，富人是市場(chǎng)化的一個(gè)結(jié)果，卻絕對(duì)不是導(dǎo)致貧富差距的根源，市場(chǎng)化更不是導(dǎo)致兩極分化趨勢(shì)加大的根源。雖然有數(shù)據(jù)顯示，20%的富人擁有80%的社會(huì)財(cái)富，繳納的個(gè)稅不到總量的10%。這的確揭示出富人在納稅問題上存在的種種問題，我們認(rèn)同的立場(chǎng)是，對(duì)那些確實(shí)有偷稅行為的富人，該補(bǔ)的應(yīng)該補(bǔ)，該交司法處理的也絕不含糊。但是，這和富人本身是兩個(gè)概念。我們反對(duì)那些以此為依據(jù)，有意無意地強(qiáng)化社會(huì)群體分離和對(duì)立意識(shí)的評(píng)論。對(duì)于尚處在轉(zhuǎn)型期的中國社會(huì)來說，收入不平等更多根源于機(jī)會(huì)的不平等。在很大程度上，創(chuàng)造一個(gè)公正平等的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為社會(huì)個(gè)體提供平等的創(chuàng)富機(jī)會(huì)才是應(yīng)對(duì)收入差距的良藥，而不是把更多的指責(zé)和臟水潑在富人身上。
尊重那些通過合法手段誠實(shí)致富的人，意味著對(duì)效率優(yōu)先兼顧公平原則的承認(rèn)。一個(gè)明智的社會(huì)應(yīng)該為致富提供更寬松的空間，還財(cái)富以本來的面目。本著這樣的認(rèn)識(shí)，善待富人，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革，讓更多的人富起來，最終達(dá)到共同富裕，是建立有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本義。
經(jīng)歷了20多年改革開放洗禮的中國，對(duì)運(yùn)動(dòng)式的治理已經(jīng)有了足夠的警惕。但從社會(huì)角度看，收入差距的拉大卻客觀上潛伏著如何正確看待富人及其財(cái)富的問題，而當(dāng)前的社會(huì)輿論只不過放大了民間潛在的仇富心理。對(duì)于在夾縫中成長起來，并經(jīng)歷了諸多波折的中國民營經(jīng)濟(jì)來說，這種心理的放大很可能導(dǎo)致災(zāi)難性的后果；這種心態(tài)還可能導(dǎo)致將收入差距拉大歸罪于市場(chǎng)化的改革，對(duì)中國正處于攻堅(jiān)階段的市場(chǎng)化進(jìn)程來說，其負(fù)面影響也不可低估。
以發(fā)展的眼光看，中國的富裕人群仍然是少數(shù)。中國需要一個(gè)“生產(chǎn)”富人激勵(lì)創(chuàng)富的體制。只有進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在改革中不斷增加個(gè)體和社會(huì)財(cái)富，收入差距的縮小乃至共同富裕的實(shí)現(xiàn)才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
因此，在強(qiáng)調(diào)公民依法納稅的同時(shí)，我們更應(yīng)該承認(rèn)和尊重納稅人應(yīng)該享有的合法權(quán)利。與依法納稅同等重要的，是對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對(duì)包括民營企業(yè)家在內(nèi)的先富階層和一切社會(huì)個(gè)體私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重和保護(hù)，應(yīng)該將這一內(nèi)容提升到《憲法》層面，進(jìn)一步明確對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)一個(gè)民營企業(yè)家來說，只有其產(chǎn)權(quán)得到更好的保護(hù)，在權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的前提下，依法納稅才會(huì)有更大的激勵(lì)，其偷逃稅的成本才會(huì)放大，偷逃稅才會(huì)受到更大的社會(huì)約束。
來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
作者：?jiǎn)螕P(yáng)
