中新網(wǎng)12月27日電 日前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)就其取消的32項(xiàng)行政審批項(xiàng)目發(fā)布了《通告》，中華工商時(shí)報(bào)引述業(yè)內(nèi)人士的分析指出，這些行政審批取消后，關(guān)鍵是在技術(shù)上加以限制。
根據(jù)《通告》，自2002年11月1日《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》發(fā)布之日起，中國(guó)證監(jiān)會(huì)取消第一批行政審批項(xiàng)目共32項(xiàng)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)不再受理當(dāng)事人依據(jù)被取消行政審批項(xiàng)目提起的有關(guān)申請(qǐng)；已經(jīng)受理的，不再審批。
在證監(jiān)會(huì)公布取消的32項(xiàng)行政審批的名單中，關(guān)于證券公司及證券機(jī)構(gòu)的共有21項(xiàng)，關(guān)于證券投資咨詢機(jī)構(gòu)的有7項(xiàng)，關(guān)于律師及律師事務(wù)所的有4項(xiàng)。
北京證券的呂立新認(rèn)為，這次證監(jiān)會(huì)取消32項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，是一次自上而下的統(tǒng)一行動(dòng)，并不是有關(guān)部門主動(dòng)的放棄，但也標(biāo)志著我國(guó)政府監(jiān)管在逐步放開，對(duì)于涉及到的行業(yè)來說，肯定是好事。
但他同時(shí)也表示了一種擔(dān)心，就是會(huì)不會(huì)在取消行政審批的同時(shí)，出現(xiàn)一種技術(shù)上的限制。如上市公司在取消審批制后實(shí)行的審核制，以及與之相關(guān)的通道制，就是一種技術(shù)上的限制。呂立新說，政府減少行政審批，這種趨勢(shì)是好的，但是，由于原來監(jiān)管思路所形成的慣性，使得這些措施短期內(nèi)在操作上還會(huì)存在一些問題，法規(guī)上雖然沒有限制，但有可能會(huì)在技術(shù)上加以限制。
他進(jìn)一步說，這次取消的32項(xiàng)行政審批項(xiàng)目中有很多是呼聲很高的，因?yàn)橛泻芏啾緛砭妥韵嗝埽鐚?duì)于律師從事證券業(yè)務(wù)的規(guī)定，要求必須有幾年以上證券從業(yè)經(jīng)驗(yàn)才能參加考試，而從事證券律師業(yè)務(wù)又必須有資格，兩者之間相互矛盾，這對(duì)于證券投資咨詢從業(yè)人員也是一樣。
華夏證券的董晨認(rèn)為，這次證監(jiān)會(huì)取消32項(xiàng)行政審批項(xiàng)目短期內(nèi)不會(huì)對(duì)證券機(jī)構(gòu)有太大影響。因?yàn)楹芏嗳∠?xiàng)目都是初審，只不過是和后面審批的合并，還有很多是應(yīng)該由機(jī)構(gòu)自己決定的事情，例如營(yíng)業(yè)部及分支的設(shè)立，機(jī)構(gòu)作為自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)主體，早就應(yīng)該由機(jī)構(gòu)自我約束，根據(jù)盈虧情況設(shè)立。取消這些項(xiàng)目，有利于證券機(jī)構(gòu)增強(qiáng)自主性，提高市場(chǎng)的效率。
另外，這次取消的32項(xiàng)行政審批項(xiàng)目中也有很多實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，如取消對(duì)于從事B股經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和企業(yè)債券承銷，有利于中小券商平等競(jìng)爭(zhēng)。
董晨強(qiáng)調(diào)，證監(jiān)會(huì)取消一些與機(jī)構(gòu)相關(guān)的審批后，將進(jìn)一步淡化與機(jī)構(gòu)的關(guān)系，使得機(jī)構(gòu)的主管部門擔(dān)負(fù)起更多的監(jiān)管責(zé)任，證監(jiān)會(huì)可以更好地?fù)?dān)當(dāng)裁判員的作用。但政府部門在放松管制的同時(shí)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步完善各項(xiàng)法律制度，加強(qiáng)事中檢查、事后監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，做到公平執(zhí)法。
也有些業(yè)內(nèi)人士對(duì)這次證監(jiān)會(huì)取消32項(xiàng)行政審批項(xiàng)目并不十分關(guān)心，例如天相投資咨詢公司的副總陳仕華就跟記者說他昨天只看了一下大標(biāo)題，并沒有看內(nèi)容，所以并不能做什么評(píng)價(jià)。當(dāng)記者跟他說明取消的幾項(xiàng)與證券投資咨詢公司有關(guān)的審批時(shí)，他認(rèn)為，對(duì)于他們這些已經(jīng)成立的公司來說影響并不大。
