最近，無(wú)論是財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局，還是環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)的相關(guān)人士，都在不同場(chǎng)合表示，正在研究開(kāi)征環(huán)境稅的方案，北京或?qū)⒊蔀槭讉�(gè)征收環(huán)境稅的城市。這個(gè)消息在車(chē)主中間引起了軒然大波，中青在線汽車(chē)頻道的一項(xiàng)調(diào)查顯示，96%的網(wǎng)友反對(duì)征收環(huán)境稅，認(rèn)為環(huán)境稅加重了車(chē)主負(fù)擔(dān)。按道理來(lái)說(shuō)，汽車(chē)消耗了石油資源、增加了排放污染，上繳環(huán)境稅為自己的污染行為買(mǎi)單是理所當(dāng)然，也是國(guó)際慣例。車(chē)主對(duì)環(huán)境稅如此反感，似乎也反映了人們的某種不滿(mǎn)。

　　政府相關(guān)人士表態(tài)，征收環(huán)境稅的目的是為了降低尾氣排放，治理空氣污染。那么，這筆治污費(fèi)該不該由車(chē)主來(lái)買(mǎi)單呢？如果需要，車(chē)主該承擔(dān)多少責(zé)任？分析認(rèn)為，排放污染的產(chǎn)生過(guò)程是：車(chē)主開(kāi)車(chē)-發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒汽油-尾氣排放產(chǎn)生。也就是說(shuō)，導(dǎo)致污染的因素主要有三個(gè)：車(chē)主、發(fā)動(dòng)機(jī)和燃油。因此，治理污染也需要三方面共同承擔(dān)。具體到責(zé)任人，就是車(chē)主節(jié)制開(kāi)車(chē)，石油企業(yè)提高油品質(zhì)量，汽車(chē)企業(yè)提高發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒效率。

　　在節(jié)制車(chē)主用車(chē)方面，國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了多種措施。例如2009年初開(kāi)始實(shí)施的燃油稅，就體現(xiàn)了多用油多交費(fèi)的原則；按照排量征收的購(gòu)置稅和消費(fèi)稅，目的之一也是抑制大排量車(chē)、進(jìn)而降低尾氣排放。其他的如過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、小區(qū)車(chē)位費(fèi)、車(chē)船使用稅，都或多或少抑制了消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)和用車(chē)需求。最近，隨著油價(jià)的飆升以及北京停車(chē)費(fèi)的漲價(jià)，“買(mǎi)得起車(chē)養(yǎng)不起車(chē)”的口頭禪再次流行，充分說(shuō)明有關(guān)部門(mén)節(jié)制車(chē)主用車(chē)的效果已十分明顯。

　　發(fā)動(dòng)機(jī)也是產(chǎn)生尾氣的源頭之一。發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)先進(jìn)，燃油燃燒充分，尾氣排放就少；技術(shù)落后，燃油燃燒不充分，尾氣排放就多。由于發(fā)動(dòng)機(jī)質(zhì)量低導(dǎo)致尾氣排放增多，卻由消費(fèi)者繳納環(huán)境稅，為尾氣污染買(mǎi)單，顯然是不合理的。

　　油品更是導(dǎo)致尾氣污染的源頭因素。我國(guó)目前無(wú)鉛汽油的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，硫含量不得大于0.08%，烯烴含量不得大于35%，而國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)則分別是不得大于0.02%和20%。國(guó)內(nèi)油品質(zhì)量低直接導(dǎo)致了尾氣污染的加劇，如果由此導(dǎo)致的污染也讓車(chē)主來(lái)買(mǎi)單，實(shí)在有點(diǎn)不合情理。畢竟，在油企壟斷的情況下，車(chē)主可以選擇燃燒效率高的車(chē)型，卻無(wú)法選擇質(zhì)量更好的油品。相反，每年收入上千億元的中石油、中石化，不僅需要大力革新技術(shù)提高油品質(zhì)量，更應(yīng)該為尾氣排放承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　可以肯定的是，發(fā)動(dòng)機(jī)的質(zhì)量和燃油的品質(zhì)是決定尾氣污染程度的內(nèi)因，車(chē)主用車(chē)多少只是導(dǎo)致尾氣污染的外因。因此，在征收環(huán)境稅時(shí)，車(chē)主只能承擔(dān)相應(yīng)的部分責(zé)任。如果不分青紅皂白，把尾氣排放、治理污染的賬單全算到車(chē)主頭上，顯然是不合理的，不僅會(huì)招來(lái)車(chē)主的埋怨，也不利于促進(jìn)油企、車(chē)企提升產(chǎn)品品質(zhì)，從源頭上治理排放污染、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

　　可以預(yù)見(jiàn)，如果分清了權(quán)利與責(zé)任，環(huán)境稅的開(kāi)征會(huì)促使車(chē)企研發(fā)更先進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，促進(jìn)油企提升油品質(zhì)量，并會(huì)引領(lǐng)消費(fèi)者節(jié)制開(kāi)車(chē)，選擇節(jié)能環(huán)保的汽車(chē)產(chǎn)品。如果權(quán)利和責(zé)任不分清，讓車(chē)主承擔(dān)尾氣排放的所有責(zé)任，環(huán)境稅則有可能會(huì)流于形式，不但難以實(shí)現(xiàn)降低污染的目的，反而會(huì)成為某些部門(mén)斂財(cái)?shù)墓ぞ摺?