在新能源國(guó)家補(bǔ)貼政策一拖再拖時(shí),日前,關(guān)于個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源的補(bǔ)貼政策在地方上首先破冰,先是重慶市宣布購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的車(chē)主將獲得財(cái)政補(bǔ)貼,繼而上海也提出新能源汽車(chē)明年有望免費(fèi)上牌。作為新能源汽車(chē)走向個(gè)人消費(fèi)的標(biāo)志性事件,這也被看作吹響了全國(guó)13個(gè)新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市的地方政策全面開(kāi)花的號(hào)角。

　　重慶首開(kāi)新能源個(gè)人補(bǔ)貼先河

　　重慶市財(cái)政局、重慶市科委日前聯(lián)合下發(fā)了《重慶市購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施辦法及流程(試行)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)貼實(shí)施辦法》)的通知,宣布作為全國(guó)首批13個(gè)新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市,重慶市將在2011年底前推廣示范1150輛節(jié)能與新能源汽車(chē),為緩解新能源汽車(chē)推廣初期的成本壓力,重慶市將以財(cái)政補(bǔ)助政策鼓勵(lì)在公交、出租、公務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域和個(gè)人使用節(jié)能與新能源汽車(chē),購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)車(chē)主將享受購(gòu)車(chē)及路橋費(fèi)補(bǔ)貼等政府扶持政策。

　　《補(bǔ)貼實(shí)施辦法》對(duì)四類(lèi)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼數(shù)量和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定,除了規(guī)定新能源公務(wù)車(chē)、新能源出租車(chē)及新能源公交車(chē)可享受地方財(cái)政補(bǔ)貼外,還開(kāi)創(chuàng)性的明確規(guī)定了私人購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)可享受的補(bǔ)貼金額:戶(hù)口在重慶市的自然人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē),無(wú)法享受?chē)?guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的可享受購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼,即參照國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對(duì)納入重慶市示范運(yùn)行范疇的ISG中度混合動(dòng)力汽車(chē)給予每輛車(chē)3.6萬(wàn)元補(bǔ)貼和一次性路橋費(fèi)補(bǔ)貼6900元,數(shù)量限定為100輛。

　　這是國(guó)內(nèi)首次對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)輛規(guī)定具體的補(bǔ)貼金額。按照規(guī)定,買(mǎi)車(chē)的前100名市民,可馬上去申領(lǐng)4.29萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

　　上海新能源汽車(chē)明年有望免費(fèi)上牌

　　就在重慶的新能源政策出臺(tái)不久,上海方面也傳來(lái)消息,稱(chēng)有望于明年正式出臺(tái)新能源汽車(chē)免收牌照費(fèi)的政策,節(jié)油量在15%以上的各類(lèi)新能源汽車(chē)都將是受益對(duì)象。配套基礎(chǔ)設(shè)施方面,繼國(guó)內(nèi)首座電動(dòng)汽車(chē)充電站上海漕溪站通過(guò)驗(yàn)收后,上海還打算在部分居民小區(qū)停車(chē)庫(kù)和企事業(yè)單位建立電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施,在部分加油站建立電動(dòng)車(chē)快速充電裝置。其他相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施也將逐步完善。據(jù)了解,上海牌照拍賣(mài)費(fèi)近幾個(gè)月的平均價(jià)在二三萬(wàn)元。此外,為了推進(jìn)新能源汽車(chē)市場(chǎng)化,深圳也即將推出新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼,并免收一定時(shí)期內(nèi)的路橋費(fèi)等措施。

　　分析指出,與汽油車(chē)相比,新能源汽車(chē)高昂的價(jià)格讓人望而卻步,一輛純電動(dòng)小轎車(chē)開(kāi)價(jià)25萬(wàn)左右,而普通的汽油車(chē)不過(guò)5萬(wàn)元。因此,對(duì)新能源車(chē)進(jìn)行政府補(bǔ)貼是國(guó)際上的通行辦法。以目前重慶和上海的補(bǔ)貼幅度看,基本上接近其他國(guó)家的水平。

　　新能源推廣地方包圍中央

　　從2007年11月《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》正式出臺(tái),到今年2月科技部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)文件宣布給予新能源汽車(chē)補(bǔ)貼,再到今年9月國(guó)家有關(guān)部委代表提出的“有關(guān)部門(mén)要坐在一起,對(duì)節(jié)能和新能源汽車(chē)技術(shù)政策做一個(gè)討論”,我國(guó)關(guān)于鼓勵(lì)新能源車(chē)的大方向性文件確實(shí)出了不少,但是針對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的具體補(bǔ)貼細(xì)則卻一再難產(chǎn)。原計(jì)劃6月出臺(tái)的包含個(gè)人購(gòu)車(chē)鼓勵(lì)細(xì)則的《促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)的支持政策》也至今未見(jiàn)輪廓。而與此同時(shí),國(guó)內(nèi)各車(chē)企的新能源車(chē)型研發(fā)卻已如火如荼,瓜熟蒂落并登上目錄者不在少數(shù)。這直接導(dǎo)致新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼細(xì)則出現(xiàn)地方包圍中央之勢(shì)。

　　同時(shí),以地方聯(lián)盟為主體的新能源汽車(chē)聯(lián)盟也以星火燎原之勢(shì)蔓延全國(guó)。今年3月,北京率先成立了首個(gè)新能源汽車(chē)聯(lián)盟并開(kāi)始建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地。6月初,長(zhǎng)安汽車(chē)(000625,股吧)領(lǐng)銜全國(guó)30多家企業(yè)、科研院校及終端用戶(hù)組建“重慶市節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”;緊接著,7月中旬,湖北、廣東、上海三省市相繼在三天內(nèi)宣布成立新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。而安徽、深圳等地也都有可能以本地汽車(chē)企業(yè)為主體,建立新能源汽車(chē)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)基地。

　　地方車(chē)企已然成為左右新能源補(bǔ)貼政策的主要力量。早在今年5月,重慶長(zhǎng)安新能源汽車(chē)有限公司就與重慶市政府達(dá)成了初步協(xié)議,政府將向購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)安杰勛 (配置 圖庫(kù) 口碑 論壇) 混合動(dòng)力轎車(chē)的市民提供高達(dá)4.3萬(wàn)元的單車(chē)補(bǔ)貼;而上海的優(yōu)惠補(bǔ)貼也取向明顯的指向上汽自主品牌榮威的新能源車(chē)型;深圳的政策更是為了比亞迪早已登上新車(chē)目錄但遲遲無(wú)法向個(gè)人發(fā)售的電動(dòng)車(chē)型。

　　不過(guò),專(zhuān)家提醒,硬件上的充實(shí)也是決定新能源生存能力的關(guān)鍵因素。從長(zhǎng)期來(lái)看,充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購(gòu)置差價(jià)、公務(wù)用車(chē)、道路優(yōu)先通行、停車(chē)場(chǎng)優(yōu)惠等方面還存在較大扶持空間。

　　今年出臺(tái)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出了“實(shí)施新能源汽車(chē)戰(zhàn)略”,即“到2011年新能源汽車(chē)形成50萬(wàn)輛的產(chǎn)能”,“新能源汽車(chē)銷(xiāo)量要占到乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5%左右”。