“無(wú)車(chē)日”，象征大于實(shí)際
9月16日，100位上海市楊浦區(qū)的居民試乘了即將竣工的軌道交通八號(hào)線一期列車(chē)。八號(hào)線一期工程全長(zhǎng)22.4公里，是直達(dá)世博園區(qū)浦東大門(mén)的交通大動(dòng)脈。
這是上海首屆公共交通周活動(dòng)的序曲。據(jù)上海市政府發(fā)布的信息顯示，首屆公共交通周中一項(xiàng)更重要的活動(dòng)是，將9月22日定為無(wú)車(chē)日。這天，內(nèi)環(huán)線以?xún)?nèi)為無(wú)小汽車(chē)倡導(dǎo)區(qū)，陸家嘴地區(qū)、南京路、淮海路一帶為無(wú)小汽車(chē)示范區(qū)。
據(jù)報(bào)道，建設(shè)部于去年底向全國(guó)發(fā)出開(kāi)展城市公共交通周及無(wú)車(chē)日活動(dòng)倡議，108個(gè)城市簽署了承諾，于今年9月16日至22日開(kāi)展首屆中國(guó)城市公共交通周及無(wú)車(chē)日活動(dòng)。
江蘇省的南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、淮安、徐州、連云港等9個(gè)城市也都簽署了這項(xiàng)承諾。這意味著，在9月22日這天的7時(shí)-19時(shí)，每個(gè)城市都將把一些主干道劃為小汽車(chē)禁行區(qū)。
浙江省還規(guī)定，公交周期間，浙江省、市、區(qū)機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位非營(yíng)運(yùn)小型客車(chē)限制出行，要求50%以上車(chē)輛入庫(kù)封存，所屬公務(wù)員及員工小型客車(chē)要求50%以上車(chē)輛停駛。
杭州市委常委、副市長(zhǎng)楊戌標(biāo)透露，他將在“無(wú)車(chē)日”這天騎自行車(chē)上下班。無(wú)車(chē)日當(dāng)天，杭州交警部門(mén)將對(duì)違反規(guī)定進(jìn)入管制區(qū)域行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)，通過(guò)拍照、攝像等方法加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法管理。
“機(jī)動(dòng)車(chē)限行會(huì)不會(huì)成為‘常態(tài)’？如果這樣，將對(duì)日常生活必然產(chǎn)生巨大的影響�！苯找晃缓贾莸能�(chē)主表示。
據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)，2007年1-8月，汽車(chē)銷(xiāo)售同比繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，累計(jì)銷(xiāo)售568.53萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)24.95%。
“緩解城市交通壓力的辦法不應(yīng)過(guò)于簡(jiǎn)單、粗獷”，清華大學(xué)汽車(chē)工程系的專(zhuān)家表示，“在私人汽車(chē)已經(jīng)成為汽車(chē)社會(huì)基石的前提下，解決交通問(wèn)題需要更加高明的疏導(dǎo)和管理�！�
南京市交通規(guī)劃研究所所長(zhǎng)楊濤教授曾表示，汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)非常明顯。一方面，私家車(chē)的發(fā)展是必然；另一方面環(huán)境的承載能力，以及城市交通基礎(chǔ)資源也非常有限。關(guān)鍵問(wèn)題是有了車(chē)以后，怎么去用車(chē)。
可以理解的是，108城市齊推“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)，主旨在于緩解緊張的交通壓力。但此舉是否能夠奏效？分析人士認(rèn)為，這一舉動(dòng)還停留在象征層面，真正緩解交通，還是要從“本”抓起。
杭州：擬收“交通擁堵費(fèi)”
據(jù)報(bào)道，杭州從2006年底開(kāi)始，對(duì)建設(shè)中心城區(qū)擁堵道路電子收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行可行性研究。一旦條件成熟，將會(huì)在高峰時(shí)段，收取交通擁堵費(fèi)。
據(jù)杭州交警支隊(duì)的統(tǒng)計(jì)，杭州的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)突破100萬(wàn)輛，其中主城區(qū)接近30萬(wàn)輛，而且每年還以5萬(wàn)輛的速度增加。2004年，杭州車(chē)均道路面積為87.9平方米/車(chē)；預(yù)測(cè)2007年后，車(chē)均道路面積將下降為66.1平方米/車(chē)。
杭州交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人表示：“杭州交通高峰時(shí)期的城區(qū)主要道路的車(chē)流量已經(jīng)飽和，如果再不采取措施，兩年后進(jìn)入杭州主城區(qū)的車(chē)將有開(kāi)不動(dòng)的危險(xiǎn)�！�
最早提出“收取交通擁堵費(fèi)”想法的杭州交警支隊(duì)秩序科副科長(zhǎng)張國(guó)平認(rèn)為，城市中心區(qū)的道路本來(lái)就是一種稀缺資源，就像對(duì)水網(wǎng)、電網(wǎng)收費(fèi)一樣，對(duì)進(jìn)入中心區(qū)的車(chē)輛收費(fèi)是合理的。
已有10年駕齡的私家車(chē)主杭州車(chē)主崔先生則認(rèn)為，“收取交通擁堵費(fèi)，私家車(chē)主的負(fù)擔(dān)太重了”。
杭州綜合交通研究中心的專(zhuān)家表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，杭州首先應(yīng)對(duì)各城區(qū)的格局進(jìn)行調(diào)整。目前杭州正在各個(gè)新興城區(qū)建立完整的工作區(qū)和生活配套區(qū)，這樣就會(huì)有越來(lái)越多的市民不必進(jìn)主城區(qū)上班、購(gòu)物、辦事，從而對(duì)主城區(qū)繁忙的交通進(jìn)行有效的分流。
蘇州：投建軌道交通
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年5月底，蘇州地區(qū)汽車(chē)保有量已經(jīng)超過(guò)60萬(wàn)輛。包括外來(lái)人口，蘇州人口已超過(guò)1000萬(wàn)。由于極具歷史文化價(jià)值的千年姑蘇古城居于市區(qū)的中心，道路難以繼續(xù)擴(kuò)容。
蘇州城市呈帶狀形態(tài)，東西軸線長(zhǎng)約28公里，南北約15公里。隨著城市范圍不斷擴(kuò)大，客運(yùn)交通量日漸提高，出現(xiàn)了長(zhǎng)距離集中客流。蘇州目前正處在機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展的早期階段，平均每天車(chē)輛上牌數(shù)約有130，而常規(guī)公交已難以滿(mǎn)足人民群眾的出行要求。
今年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)蘇州軌道交通規(guī)劃。這是國(guó)家批準(zhǔn)的首個(gè)地級(jí)市軌道交通項(xiàng)目。環(huán)保、安全、快捷的城市軌道交通，對(duì)改善蘇州城市土地利用格局和城市空間結(jié)構(gòu)，保護(hù)歷史文化名城，有著積極而深遠(yuǎn)的意義。
根據(jù)蘇州市城市快速軌道交通規(guī)劃，蘇州城市軌道交通由一號(hào)線、二號(hào)線、三號(hào)線(含支線)、四號(hào)線4條線路組成，總長(zhǎng)約141公里，設(shè)107座車(chē)站。根據(jù)規(guī)劃，到2020年軌道交通線網(wǎng)全部建成后，蘇州居民在城市的任何一點(diǎn)，最多只需走700米就可到達(dá)軌道交通的站點(diǎn)。
此外，規(guī)劃中蘇州的軌道交通還將與上海、浙江相連。其中3條市域輕軌線中的一條將從昆山通往上海，與上海市域級(jí)線網(wǎng)的R3線相連，計(jì)劃于2010年建成；另外一條支線S2B將成為直達(dá)上海青浦的旅游線路，有25公里建在上海境內(nèi)。而從張家港市至吳江市的軌道線，則將與浙江“無(wú)縫接軌”。
據(jù)了解，江蘇省政府早于2002年初提出“通過(guò)20—30年的努力，實(shí)現(xiàn)蘇錫常主城之間1小時(shí)互通，2008年前開(kāi)工建設(shè)三大中心城市之間的軌道試驗(yàn)路”的目標(biāo)任務(wù)，并開(kāi)始包括蘇錫常都市圈在內(nèi)的城際軌道交通研究。
上海：向地下要空間
今年9月，上海私車(chē)牌價(jià)又創(chuàng)新高，逼近5萬(wàn)元大關(guān)。最低中標(biāo)價(jià)為48600元，平均中標(biāo)價(jià)為49631元，均創(chuàng)新記錄，比上月分別增加了2100元和2734元。
8月7日上海市政協(xié)發(fā)布的信息顯示，自1994年至2006年底，上海私車(chē)額度拍賣(mài)資金累計(jì)劃入上海市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)達(dá)94.2億元。這筆拍賣(mài)資金是由上海市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，經(jīng)上海市政府批準(zhǔn)使用。
“拍賣(mài)私車(chē)牌照，對(duì)緩解城市交通壓力的作用不大”，清華大學(xué)交通研究所的一位專(zhuān)家對(duì)記者表示，拍賣(mài)所得資金雖然用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但對(duì)于城市交通發(fā)展規(guī)劃，緩解城市交通擁堵并無(wú)積極意義。
“引起城市交通問(wèn)題的根源不在牌照”，這位專(zhuān)家認(rèn)為，隨著汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展，汽車(chē)產(chǎn)品單價(jià)的降低，用車(chē)環(huán)境的日益改善，這些因素都會(huì)促使機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)。私車(chē)牌照拍賣(mài)只能對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的影響。
匯盈咨詢(xún)公司的分析人士也表示，想購(gòu)車(chē)的人紛紛異地上牌，車(chē)牌競(jìng)拍沒(méi)有起到排堵保暢的作用，而且車(chē)牌競(jìng)拍的偶然性和信息不對(duì)稱(chēng)性會(huì)被投機(jī)者利用。
上海市城市交通管理局發(fā)布的信息顯示，在上海目前超過(guò)1000萬(wàn)平方米的地下空間開(kāi)發(fā)量中，地下軌道交通線路總長(zhǎng)已超過(guò)50公里地下車(chē)站有44座；穿越黃浦江的隧道有8條，地下停車(chē)庫(kù)總面積達(dá)340萬(wàn)平方米。
但目前上海地下空間開(kāi)發(fā)利用的規(guī)模尚不適應(yīng)城市發(fā)展的實(shí)際需要，規(guī)劃及管理等方面還難以跟上。
針對(duì)這種情況，上海已形成了多部門(mén)共同參與的城市地下空間管理聯(lián)席會(huì)議制度，正在進(jìn)行“拉網(wǎng)”式普查，進(jìn)而著手制訂地下空間開(kāi)發(fā)利用的總體規(guī)劃，推動(dòng)地下空間的網(wǎng)絡(luò)連通。
南京：呼吁立法鼓勵(lì)“拼車(chē)”
據(jù)“車(chē)行網(wǎng)”統(tǒng)計(jì)，目前該網(wǎng)站在南京的注冊(cè)會(huì)員達(dá)4萬(wàn)人，發(fā)布的拼車(chē)信息達(dá)15萬(wàn)條。
網(wǎng)站負(fù)責(zé)人表示，“如果南京每天上下班有50萬(wàn)輛車(chē)次，每個(gè)車(chē)帶上一個(gè)人，那每天路面上就少了100萬(wàn)人次的交通壓力。”這位負(fù)責(zé)人還認(rèn)為，由于拼順風(fēng)車(chē)的幾乎都是在上下班高峰期，這個(gè)時(shí)間段的車(chē)速不會(huì)很快，也不容易造成車(chē)禍。車(chē)行網(wǎng)站上有近100萬(wàn)名注冊(cè)會(huì)員，至今沒(méi)有一個(gè)因?yàn)槠窜?chē)導(dǎo)致車(chē)禍的投訴。
但根據(jù)《南京市城市公共汽車(chē)出租汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例》，無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證不能從事城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。
南京市民秦先生認(rèn)為，“拼車(chē)”與“黑車(chē)”有著本質(zhì)的不同。如果拼車(chē)也像出租車(chē)那樣繳納一定的管理費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)也許就不再干涉了。
相關(guān)法律專(zhuān)家表示，搭車(chē)并不以營(yíng)利為目的，鄰居朋友在情誼上對(duì)油價(jià)成本予以分擔(dān)，不涉及“黑車(chē)”的性質(zhì)。這樣的方式不應(yīng)遏制，相反應(yīng)予以提倡。
南京市政協(xié)委員薛正毅十分關(guān)注“拼車(chē)”現(xiàn)象。他表示，“拼車(chē)”也是一種民事互助行為。提倡無(wú)償搭乘，還可通過(guò)逐步制定適當(dāng)免稅、優(yōu)先通行等政策加以鼓勵(lì)。他建議立法機(jī)關(guān)修改《南京市城市公共汽車(chē)出租汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例》，在法律上明確規(guī)范“拼車(chē)”行為。
寧波：提高公交競(jìng)爭(zhēng)力
“寧波市有一條357路公交線，每3分鐘發(fā)出一個(gè)班次。然而，在交通高峰時(shí)段，車(chē)到天一廣場(chǎng)附近，卻變成了10分鐘甚至15分鐘一班。就是因?yàn)槁范�。”一位寧波市民說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，天一廣場(chǎng)外圍有�？康墓痪�路51條，占用了大量的道路資源。
寧波市規(guī)劃局相關(guān)人士表示，加強(qiáng)場(chǎng)站建設(shè)是改善寧波公交線網(wǎng)，提高公交競(jìng)爭(zhēng)能力的當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2007年底建設(shè)綜合場(chǎng)站7.6公頃，建設(shè)首末站(樞紐站)36個(gè)共23.88公頃。
據(jù)了解，寧波目前有機(jī)動(dòng)車(chē)105萬(wàn)輛，駕駛員110萬(wàn)人，每天上牌的機(jī)動(dòng)車(chē)平均300輛，而且上牌車(chē)輛呈上升趨勢(shì)。城市道路建設(shè)很難趕上機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)的速度。
寧波市建委城建處相關(guān)人士對(duì)此表示，近兩年來(lái)，寧波市建設(shè)部門(mén)完成城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資68億元。未來(lái)三年，寧波市計(jì)劃完成城市交通基礎(chǔ)設(shè)施投資300余億元，城市道路總里程達(dá)到1200公里以上，人均道路面積達(dá)到13.5平方米，城市交通基本實(shí)現(xiàn)“531”目標(biāo)(即中心城區(qū)任何兩點(diǎn)交通50分鐘內(nèi)到達(dá)，市三區(qū)區(qū)間交通30分鐘內(nèi)到達(dá)，區(qū)內(nèi)交通10分鐘內(nèi)到達(dá))。
寧波市規(guī)劃局相關(guān)人士還認(rèn)為，隨著杭州灣跨海大橋的建成和寧波城市的快速發(fā)展，交通問(wèn)題會(huì)日益突出。寧波必須多頭并舉緩解城市交通緊張狀況。
寧波市政府網(wǎng)站顯示，多頭并舉的主要內(nèi)容包括：搞好市六區(qū)路網(wǎng)的梳理整合，完善干道框架，提高路網(wǎng)連慣性；加強(qiáng)支路建設(shè)，彌補(bǔ)干道不足；改造節(jié)點(diǎn)卡口，改善交通瓶頸；規(guī)劃建設(shè)跨江橋梁，改善過(guò)江交通；加大公共交通規(guī)劃建設(shè)，改善交通出行結(jié)構(gòu)；優(yōu)化快速路網(wǎng)系統(tǒng)，建議確定合理建設(shè)時(shí)序；加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)庫(kù)規(guī)劃建設(shè)，緩解停車(chē)難問(wèn)題。( 李語(yǔ)實(shí))
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