鋼鐵業(yè)憂慮“扶大放小”

　　在鋼鐵產業(yè)方面，一位參與規(guī)劃制訂的知情人士對記者表示，規(guī)劃主要注意了鋼鐵行業(yè)眼前的困難和長遠發(fā)展的結合。規(guī)劃將由國家發(fā)改委對一些細節(jié)完善后公布，“春節(jié)前應該沒問題”。

　　規(guī)劃的內容主要集中在五個方面，一是要統(tǒng)籌國內外兩個市場，二是要嚴格控制鋼鐵總量，三是要推進企業(yè)聯合重組，四是要加大技術改造、研發(fā)和引進力度，五是要規(guī)范鐵礦石和鋼材市場。

　　一位接受采訪的業(yè)內人士認為，從規(guī)劃來看，能得到扶持的主要還是國有大型鋼鐵企業(yè)，中小企業(yè)能享受到的政策利好有限。

　　統(tǒng)籌國內外兩個市場，一方面要通過落實擴大內需的措施，來拉動國內鋼材消費，另一方面則是通過實施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額。上述知情人士透露，實施適度靈活的出口稅收政策，會在之后財政部公布的一系列出口稅收調整中體現，主要目的還是要讓鋼鐵企業(yè)在國際市場上保持一定的市場份額。

　　去年四季度，國家已經宣布取消了對鋼鐵出口征稅，國內鋼鐵信息咨詢機構易貿資訊昨天的報告認為，2009年一季度國家有望提高部分鋼鐵產品出口退稅，主要會引導高附加值產品利潤的回歸，比如冷軋、鍍鋅可能從退稅5%增至8%。

　　而嚴格控制鋼鐵總量方面，在規(guī)劃中則明確規(guī)定，不得再上單純擴大產能的鋼鐵項目，新建項目一定要與淘汰落實產能相結合，“上多少萬噸的新項目，就要相應淘汰多少萬噸的落后產能”。另外，還將建立落后產能退出機制來鼓勵淘汰落后，還會強調和落實落后產能淘汰問責制。

　　值得注意的是，此前的鋼鐵產業(yè)政策中規(guī)定，300立方米以下的高爐屬于落后產能需淘汰的產能標準，而新的鋼鐵產業(yè)調整振興規(guī)劃中，這一標準很可能提高到400立方米，以擴大淘汰范圍。

　　據記者了解，國家將通過銀行為優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)的并購提供貸款，并通過政策解決跨地區(qū)并購的稅收、穩(wěn)定就業(yè)等各方面問題。對于目前混亂的鋼鐵銷售和鐵礦石進口市場，有可能學習日本企業(yè)的模式，向傭金代理制推進，以避免惡性競爭。

　　據了解，近日中國鋼協(xié)會要求鋼鐵企業(yè)簽訂一份行業(yè)公約，不允許倒賣長期協(xié)議鐵礦石，如果有多余的需要銷售，只能按照談判后的長協(xié)價格出售，按3%～5%的比例收取一定的代理服務費，以規(guī)范進口鐵礦石秩序。

　　一家國有大型鋼鐵企業(yè)的內部中層也告訴記者，目前很多大型鋼鐵企業(yè)都在向國家申請兼并重組的資金支持，比如提供低息貸款等，“畢竟低迷時期的并購成本低，但即使是大型鋼鐵企業(yè)目前也面臨資金緊張的尷尬，因此希望國家有關部門能夠為大企業(yè)的兼并重組提供資金優(yōu)惠。”

　　此前爭議較大的鋼材儲備計劃最終沒有出現在鋼鐵產業(yè)調整振興規(guī)劃中，“我的鋼鐵”資訊總監(jiān)徐向春認為，收儲計劃很可能只會用于在鋼材市場下跌較大時的臨時“救急”之舉。

　　雖然目前鋼材價格已經出現了回暖，但在前天舉行的鋼鐵市場會議上，與會的大多數鋼鐵企業(yè)仍認為此次金融危機深不見底，實體經濟將進一步受到沖擊，主要用鋼行業(yè)景氣度也較低，國內鋼鐵產能過剩，出口形勢也不容樂觀。如果新出臺的規(guī)劃能夠徹底淘汰落后產能，將對解決鋼鐵產能過剩問題起到積極作用。