提高使用成本讓汽車合理使用

　　解決城市交通擁堵，世界各地采取的政策不盡相同，但有一個看法是一致的，就是提高使用成本促進人們合理使用汽車。比如倫敦、多倫多等地實行的“交通擁擠收費”政策，首爾、東京、新加坡等城市實行的差別化停車收費政策，都是用價格杠桿讓人們合理使用汽車。

　　采訪中，記者也聽到這樣一些說法，北京的汽車400萬輛，東京有800萬輛，許多大城市車輛并不少，為什么北京顯得特別擁堵？

　　南京市交通規(guī)劃研究所所長楊濤認為，北京小汽車使用成本較低，車輛的使用強度比較高，有數(shù)據(jù)顯示，北京小汽車的年均行駛里程大概在1.5萬公里左右，遠遠高于東京的0.7萬公里/年和倫敦的1.1萬公里/年。

　　他建議，北京應(yīng)采取大幅提高停車收費標(biāo)準(zhǔn)、收取擁堵費或排污費等措施，在發(fā)展公共交通的同時，提高小汽車的使用成本，引導(dǎo)小汽車合理使用。

　　鼓勵市民公交出行，北京已先行一步。2007年北京市就開始實行公交低票價政策。同時，加大公交路權(quán)優(yōu)先力度，全市施劃公交專用道約280公里。現(xiàn)在，北京市公共交通出行比例已經(jīng)由2003年的28.2%提高到38.9%。下一步，引導(dǎo)小汽車合理使用將成為北京研究的重點。

　　調(diào)控方向是減少重點區(qū)域車流量

　　交通擁堵是城市管理的大問題，政府為緩解交通擁堵已采取了一些行政、政策和經(jīng)濟手段，但經(jīng)濟手段相對薄弱，因此，許多專家建議，應(yīng)加大經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用。

　　北京市政府參事柴曉鐘認為，停車收費調(diào)整應(yīng)該“重點地區(qū)加大調(diào)節(jié)，一般地區(qū)相對穩(wěn)定”，選擇那些功能集聚、車流量大的區(qū)域，大幅提高收費標(biāo)準(zhǔn)，減少進入這些區(qū)域的車流量。同時保持其它區(qū)域收費不變，減少對居民區(qū)停車的影響。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所研究員曹建軍也贊同這樣的觀點，他表示，占道停車占據(jù)道路有限的空間，直接降低道路通行能力，容易造成交通擁堵。停車收費標(biāo)準(zhǔn)安排上應(yīng)該遵循“路內(nèi)高于路外、地上高于地下”這樣一個原則，引導(dǎo)大家把車停到路外，停到地下。

　　多年來停車收費標(biāo)準(zhǔn)過低，低價占用道路資源，對無車人是不公平的。北京大學(xué)社會學(xué)教授鄭也夫建議，停車費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)調(diào)整至等于或高于租用土地的成本。

　　北京節(jié)能環(huán)保中心副主任鄭拴虎認為，重點擁堵區(qū)域停車收費的調(diào)整應(yīng)該說是勢在必行，這雖會增加部分開車人的經(jīng)濟成本，但如果能帶來交通、環(huán)保乃至安全方面的改善，那么最終受益的將是包括開車人在內(nèi)的全體市民。