備受關(guān)注的燃油稅改革在“擇機”了11年之后，終于有了眉目：昨日下午，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，國家正抓緊研究完善國內(nèi)成品油價格形成機制，實施燃油稅費改革問題。

　　除了發(fā)布上述消息外，國家發(fā)改委還表示，近日已與財政部、交通部等聯(lián)合召開座談會，就完善國內(nèi)成品油價格形成機制、適當(dāng)降低成品油價格，取消包括公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費等在內(nèi)的六項收費，撤銷政府還貸二級以下公路收費站點等，聽取地方政府和相關(guān)部門的意見。

　　降油價也在“聽取意見”

　　所謂燃油稅，就是將現(xiàn)有的養(yǎng)路費轉(zhuǎn)換成燃油稅，實行“捆綁”收費。燃油稅實質(zhì)上是通過將養(yǎng)路費“捆綁”到油價上，將車輛要交的養(yǎng)路費轉(zhuǎn)換成稅費，在道路等公共設(shè)施日益成為一種稀缺資源的大背景下，更多地體現(xiàn)了“多用多繳，少用少繳”的公平原則。

　　事實上，關(guān)于開征燃油稅的問題已經(jīng)持續(xù)了11年。1997年全國人大通過《公路法》首次提出以“燃油附加費”替代養(yǎng)路費等。此后，相關(guān)部門曾多次在不同場合表態(tài)稱，將“擇機”開征燃油稅。然后燃油稅開征的“第二只靴子”，卻一直懸在半空不能落地。

　　本月，關(guān)于燃油稅費改革的消息再次“滿城風(fēng)雨”：本月18日，國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科對外透露，國家將馬上開始征收燃油稅，并稱“馬上”的意思“就是很快”。

　　而韓文科所在研究所的另外一名研究員則在接受媒體采訪時表示，已向有關(guān)部門上報了三種征收方案。

　　上述消息昨日終于得到了國家發(fā)改委的證實。國家發(fā)改委表示，正抓緊研究完善國內(nèi)成品油價格形成機制，實施燃油稅費改革問題。

　　值得注意的是，在發(fā)布的消息中，國家發(fā)改委稱，在與相關(guān)部門聯(lián)合召開的座談會上，就完善國內(nèi)成品油價格形成機制、適當(dāng)降低成品油價格，聽取了相關(guān)方面的意見。

　　來自新華社的消息稱，由于擔(dān)心全球經(jīng)濟下行導(dǎo)致能源需求持續(xù)疲軟，國際油價20日繼續(xù)下跌，紐約市場油價當(dāng)日早盤跳水，跌破每桶50美元。

　　此前有專家表示，國際油價不斷走低為國內(nèi)成品油價格機制改革提供了時機。而近期國內(nèi)民營加油站也不斷傳出降價促銷的消息。

　　稅率坊間傳為30%-50%

　　與國家發(fā)改委的表態(tài)相比，近日媒體有關(guān)燃油稅開征的報道可謂“有鼻子有眼”——開征節(jié)點初步定于12月1日或者明年1月1日；而燃油稅的稅率則有30%、50%乃至100%等多種說法。其中呼聲較高的是30%到50%的稅率。另外還有媒體猜測，成品油價格調(diào)整方案將與燃油稅開征時間同步出爐。

　　就下月1日開征燃油稅，部分網(wǎng)友提出了一個新問題：2008年的養(yǎng)路費基本已由相關(guān)部門征收完畢，如果按照傳言稱的下月1日開征燃油稅，那么此前已經(jīng)繳納的養(yǎng)路費怎么辦？

　　對此，一不愿透露姓名的專家指出，養(yǎng)路費繳納程序，買車后10天需要交，可以按月繳納�！翱梢詮�12月份算起，多收上來的養(yǎng)路費也可以退啊。北京奧運期間限行，不是也退了養(yǎng)路費嘛，只要下決心開征，這在操作層面上問題不大。”

　　就此傳言，昨日記者聯(lián)系國家發(fā)改委有關(guān)部門時，對方對上述傳言不予置評。

　　據(jù)了解，世界各國燃油稅稅率差別較大，美國為30%，日本為120%，德國則達到260%。美國的低稅率導(dǎo)致轎車油耗普遍偏高，不利于環(huán)保節(jié)能，而歐洲的高稅率則促進了節(jié)能技術(shù)的發(fā)展與小汽車的普遍使用。

　　另外，就燃油稅開征的程序而言，“十一五”規(guī)劃確定的“七大”稅改目標(biāo)中有一項即是“適時開征燃油稅”，燃油稅方案提交國務(wù)院審批即可，無需再經(jīng)全國人大審議。

　　過路過橋費可能不會取消

　　值得注意的是，國家發(fā)改委等聯(lián)合召開的座談會并未就取消過路費、過橋費，聽取有關(guān)方面的意見，而只是就“撤銷政府還貸二級以下公路收費站點”，聽取了意見。

　　就何謂“政府還貸二級以下公路收費站點”，記者從公路主管部門內(nèi)部人士處了解到，所謂的一級、二級公路，均根據(jù)交通運輸部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》予以劃分。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，我國的公路一共分為高速公路、一級、二級、三級、四級等五個等級。其中二級公路為供汽車行駛的雙車道公路。

　　根據(jù)這種分級，上海收費站點大多設(shè)在高速公路和一級公路上，因此即便“撤銷政府還貸二級以下公路收費站點”，對上海的影響也不大。

　　受上述因素影響，昨日一些論壇上，不少網(wǎng)友也開始擔(dān)心過橋費、過路費不會隨著燃油稅費改革而消失，并形成“稅”、“費”并行的局面�！皯�(yīng)該學(xué)習(xí)一下海南經(jīng)驗，將養(yǎng)路費、過路費、過橋費和運輸管理費等四費合一，從中直接收取燃油附加費。而不是取消養(yǎng)路費，過橋費、過路費依然存在。不取消只能是增加老百姓的負擔(dān)。”一位來自海南的網(wǎng)友這樣說。

　　據(jù)了解，目前在我國，海南省是唯一一個高速公路不收費的省份。早在1994年1月1日起，海南省就開征燃油附加費，并將養(yǎng)路費、過路費、過橋費和運輸管理費等四費合一。(李芹）