“高溫津貼”能否經(jīng)受住“烤”驗

　　35℃、38℃、40℃……隨著天氣的“高燒”不退，翻開報紙、打開電視，“高溫”已經(jīng)變成了一個關(guān)注度極高的詞匯。而此時和“高溫”一起引發(fā)熱議的，則是“高溫作業(yè)”和“高溫津貼”了。

　　如此天氣，雖然一部分人可以躲進(jìn)空調(diào)房間里享受陰涼，可絕大部分人卻不得不堅持在戶外揮汗如雨，比如建筑工人、交通協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)工人等等室外工作者。

　　然而據(jù)《人民日報》報道，就是這些把涼快讓給別人，把酷熱留給自己的可愛的人們，卻大多數(shù)都不知道“高溫津貼”為何物。

　　提起高溫津貼，相信您肯定會想到這樣一個問題：為何現(xiàn)階段有些地方、有些單位發(fā)放高溫津貼，可有些地方、有些單位卻與高溫津貼無緣呢？

　　在解答這個問題之前，我們先回顧一下目前我國針對高溫勞動保護(hù)的法律法規(guī)。目前，我國唯一一部在高溫條件下工作可參照的全國性法規(guī)，就是1960年7月1日頒布的《防暑降溫措施暫行條例》，其中只規(guī)定了防暑降溫工作的基本原則、技術(shù)措施、保健措施和組織措施，針對的也主要是廠礦企業(yè)等特殊高溫作業(yè)的行業(yè)。

　　然而50年風(fēng)云變幻，社會飛速發(fā)展、科技日新月異，這一《條例》卻一直“暫行”了半個世紀(jì)。如此滯后且沒有任何懲罰措施的《條例》，在某些企業(yè)負(fù)責(zé)人的眼里，恐怕早已成為一紙空文了。

　　當(dāng)然，在2007年，由衛(wèi)生部、勞動和社會保障部等四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場所夏季防暑降溫工作的通知》指出，用人單位安排勞動者在高溫天氣下(日最高氣溫達(dá)到35℃以上)露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付高溫津貼。高溫津貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級政府或省級勞動保障部門制定。然而，如果用人單位不向勞動者支付高溫津貼的話，我們在這一《通知》里同樣沒有找到相關(guān)的懲罰條款。

　　《勞動合同法》可謂勞動者的尚方寶劍，該法規(guī)定了勞動合同應(yīng)具備“勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)”、“執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護(hù)”以及“提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇”等內(nèi)容，雖然我們可以把高溫津貼理解成廣義的勞動報酬，但是該法卻沒有直接提到“高溫津貼”的內(nèi)容，所以此項高溫保障再次與直接法律依據(jù)失之交臂了。

　　由于當(dāng)前的法律法規(guī)對高溫勞動保護(hù)、高溫津貼的規(guī)定比較模糊，缺乏可操作性，從而導(dǎo)致執(zhí)法部門執(zhí)法無據(jù)。目前一些地方雖然下發(fā)了關(guān)于高溫津貼的文件，但是此文件法律效力較低，現(xiàn)實情況下是否發(fā)放，大部分只能靠用人單位“自覺自愿”。這就是上文提到的為何有些地方、有些單位發(fā)放高溫津貼，可有些人卻與高溫津貼無緣的原因了。

　　所以要想真正落實高溫津貼，讓老百姓最大限度地享受到高溫下的關(guān)懷，最好的辦法就是早日完善或重新制定法律法規(guī)，讓高溫津貼變成一種具有法律強(qiáng)制力的剛性要求，而不再是由用人單位自由裁量的、可發(fā)可不發(fā)的福利，另外超過多少度以后，一線員工可以回家休息也不再是法律法規(guī)中的一句空話。當(dāng)然政府及有關(guān)部門在做好立法工作之后，還要保障有效地執(zhí)行與監(jiān)管，只有多管齊下，才能切實保障人們在超高溫下工作的福利與休息的權(quán)利。