英女王“很缺錢” 王室勒緊褲帶過(guò)日子(圖）

　　英國(guó)王室上周公布了最新的年度財(cái)政收支報(bào)告，為英國(guó)陰云密布的經(jīng)濟(jì)氣候又添上新的一筆。按照這份報(bào)告，英國(guó)王室的公共資金儲(chǔ)備在2010年為3710萬(wàn)英鎊，預(yù)料將在明年年底下降到100萬(wàn)英鎊。如果照此趨勢(shì)，女王將在2012年慶賀登基60周年紀(jì)念時(shí)出現(xiàn)公共資金赤字。這意味著，如果唐寧街不出手救助，女王只有加大節(jié)約開(kāi)支的力度才能避免自掏腰包辦慶典了。

　　英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》一位編輯以調(diào)侃的方式為女王支招，“您去年花了60萬(wàn)英鎊舉行花園聚會(huì)，但您完全可以在酒水上省點(diǎn)錢。如果大家知道您的錢有多緊，對(duì)紙盒包裝的葡萄酒就很滿意了�！�

　　女王究竟把錢花在什么地方呢？據(jù)公布的數(shù)字，72%都用于官員和職工的薪酬。工程、財(cái)務(wù)、公關(guān)、侍衛(wèi)、禮儀、行政管理等諸多部門約1200人的薪酬，加起來(lái)總額超1000萬(wàn)鎊。還有行政開(kāi)支，包括維持信息系統(tǒng)、招聘和培訓(xùn)人員以及文具紙張。這些總額接近200萬(wàn)鎊。電腦管理服務(wù)和法律以及其他專業(yè)咨詢加起來(lái)也約50萬(wàn)鎊。“酬賓”是王室最大的開(kāi)銷之一。女王每年要招待的賓客超過(guò)五萬(wàn)，包括各類宴會(huì)和花園招待會(huì)，費(fèi)用也過(guò)百萬(wàn)鎊。

　　王室某些奢侈做派始終為媒體所詬病。有媒體舉例說(shuō)，查爾斯王子在去年4月去英格蘭北部參加一項(xiàng)保護(hù)紅松鼠的活動(dòng)，乘坐專列花費(fèi)了14756英鎊，而乘坐汽車只需70英鎊的汽油費(fèi)。還有媒體報(bào)道說(shuō)，女王和丈夫愛(ài)丁堡公爵在去年5月去英格蘭北部城市韋根參觀一家亨氏食品廠，觀看如何制作黃豆罐頭，乘坐專列花費(fèi)了17559英鎊。在媒體的抨擊下，王室也不得不有所表態(tài)。

　　白金漢宮的報(bào)告顯示，王室已在節(jié)約開(kāi)支方面取得成果。王室在2010年度花費(fèi)國(guó)家資金為3820萬(wàn)英鎊，比2009年度減少了330萬(wàn)英鎊。也就是說(shuō)，女王的每位“臣民”每年為王室提供的消費(fèi)支出從69便士減少到了62便士。

　　自從聯(lián)合政府5月上臺(tái)以來(lái)，英國(guó)人幾乎每天都聽(tīng)到需要如何節(jié)衣縮食的“壞消息”。保守黨在上臺(tái)之后提出的緊急預(yù)算中，要求公營(yíng)部門在未來(lái)4年節(jié)約開(kāi)支25%。根據(jù)最新消息，節(jié)支幅度將提高到40%。有人預(yù)測(cè)，這將導(dǎo)致公營(yíng)部門100萬(wàn)人失業(yè)。

　　英國(guó)從7月7日起實(shí)行新的納稅法令，所有上、下議會(huì)的成員如果想保留席位，都必須交英國(guó)的稅，無(wú)論他們申報(bào)的居住地是否在英國(guó)。過(guò)去，一些富有的上議員以“非永久居民”的身份避免在英國(guó)交稅，這種做法一直為人詬病。如今，為了逃避高稅收，英國(guó)貴族們主動(dòng)提出了“放棄”。 在新規(guī)定生效前夕，阿什克羅夫特等五名上議院議員紛紛要求放棄席位。不過(guò)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，放棄上議員席位并不會(huì)影響他們的終身貴族身份。

　　在稅收和會(huì)計(jì)里面有個(gè)用詞， Progressive Tax Rate，意即“累進(jìn)稅率”，指對(duì)較高數(shù)額的收入實(shí)施較高的稅率，也就是隨稅基的增加而按其級(jí)距提高的稅率。累進(jìn)稅率的確定，是把征稅對(duì)象的數(shù)額劃分等級(jí)再規(guī)定不同等級(jí)的稅率。征稅對(duì)象數(shù)額越大的等級(jí)，稅率越高。采用累進(jìn)稅率時(shí)，表現(xiàn)為稅額增長(zhǎng)速度大于征稅對(duì)象數(shù)量的增長(zhǎng)速度。它有利于調(diào)節(jié)納稅人的收入和財(cái)富。通常多用于所得稅和財(cái)產(chǎn)稅。 累進(jìn)稅率對(duì)于調(diào)節(jié)納稅人收入，有特殊的作用和效果，所以現(xiàn)代稅收制度中，各種所得稅一般都采用累進(jìn)稅率。如果用Progressive這個(gè)詞來(lái)形容經(jīng)濟(jì)困難情況下的緊縮措施，那就是指這個(gè)措施要照顧到窮人，讓富人多讓利。例如，英國(guó)保守黨政府在緊急預(yù)算中決定，公營(yíng)部門年薪在21000英鎊以上的工作人員，兩年之內(nèi)不加薪，低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的則可有限加薪。這也許就是progressive理念的體現(xiàn)。

　　但有許多人批評(píng)說(shuō)，聯(lián)合政府的新預(yù)算不夠progressive。把消費(fèi)增值稅從目前的17.5%增加到20%，主要損害的是窮人的利益。批評(píng)王室的人說(shuō)，女王擁有巨大財(cái)富，納稅人不應(yīng)承擔(dān)王室的開(kāi)銷。但辯護(hù)者說(shuō)這完全合乎情理。

　　英國(guó)目前對(duì)王室的財(cái)政安排源自1760年。在此以前，英國(guó)王室的消費(fèi)完全來(lái)自于自己的收入。1760年，當(dāng)時(shí)繼位的喬治三世國(guó)王與政府商定，君主領(lǐng)地交由政府管理，這些財(cái)產(chǎn)包括倫敦市中心的房產(chǎn)，鄉(xiāng)村的土地和森林，以及英國(guó)55%的海灘，而由此產(chǎn)生的盈利收入繳納國(guó)庫(kù)。作為交換，國(guó)會(huì)則每年向王室支付定額撥款。這筆“王室領(lǐng)地”財(cái)產(chǎn)目前價(jià)值大約70億英鎊，每年給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)2億英鎊的收入，而政府給王室的撥款大約為4000萬(wàn)英鎊。

　　由于目前出現(xiàn)的資金困難，白金漢宮已推遲了許多修繕王室房產(chǎn)的計(jì)劃。白金漢宮的一位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)，女王希望王室也能在艱難時(shí)刻承擔(dān)自己的責(zé)任。不過(guò)，許多皇家官邸也是英國(guó)的重要國(guó)家遺產(chǎn)，同樣需要政府撥款支持，如目前的白金漢宮(部分屋頂)和溫莎城堡(維多利亞時(shí)代供排水管道的工程)等許多的設(shè)施都需要維修。

　　王室在國(guó)家遇到經(jīng)濟(jì)困難時(shí)提出節(jié)支，是個(gè)重要的姿態(tài)。2012年是女王登基“鉆石大慶”，英國(guó)將放假四天。屆時(shí)，不知道英國(guó)的經(jīng)濟(jì)是否已緩過(guò)氣來(lái)了？

　　(作者系旅英經(jīng)濟(jì)學(xué)家，大本鐘獎(jiǎng)暨全球十大杰出華人青年評(píng)選組委會(huì)主任 李俊辰

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