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醫(yī)藥流通業(yè)規(guī)劃草案將出臺(tái) 鼓勵(lì)兼并重組是重點(diǎn)

2010年08月13日 14:43 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  記者12日獲悉,備受矚目的《2010-2015全國醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)草案已經(jīng)完成,開始征求各方意見,并將于近期出臺(tái)。從規(guī)劃草案的內(nèi)容來看,鼓勵(lì)藥品流通企業(yè)兼并重組,鼓勵(lì)零售連鎖業(yè)態(tài)的發(fā)展,培育國家級(jí)、地市級(jí)龍頭航母企業(yè),將成為“十二五”期間醫(yī)藥流通領(lǐng)域的工作重點(diǎn)。

  目前,在國內(nèi)醫(yī)藥流通已形成的國藥、新上藥和華潤三足鼎立的背景下,業(yè)內(nèi)人士紛紛表示醫(yī)藥流通領(lǐng)域或其相關(guān)產(chǎn)業(yè)下的并購將會(huì)增多。除了央企的大動(dòng)作,地方政府也已將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新一輪的經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)。

  規(guī)劃草案

  核心在于市場配置資源

  12日,商務(wù)部市場秩序司承擔(dān)規(guī)劃編制工作的內(nèi)部人士向記者透露,商務(wù)部已形成了醫(yī)藥流通業(yè)“十二五”發(fā)展的規(guī)劃,規(guī)劃草案已于日前完成,開始廣泛征求相關(guān)部委。行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的意見,并將于近期出臺(tái)。

  中國醫(yī)藥管理協(xié)會(huì)副會(huì)長牛正乾在11日接受記者采訪時(shí)也透露,醫(yī)藥管理協(xié)會(huì)和中醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)正在完善具體條款。針對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀,對(duì)藥品流通企業(yè)兼并重組給予政策支持,提高行業(yè)集中度將成為規(guī)劃重點(diǎn)工作之一。

  據(jù)接近規(guī)劃的內(nèi)部人士透露,規(guī)劃的總體目標(biāo)是按照國家醫(yī)藥改革總體指導(dǎo)方針,完善國內(nèi)藥品供應(yīng)保障體系。在規(guī)劃草案中,關(guān)鍵詞是“兼并重組”、“引導(dǎo)做大做強(qiáng)”、“平穩(wěn)過渡”、“發(fā)展現(xiàn)代物流”。具體來說,鼓勵(lì)醫(yī)藥流通企業(yè)兼并重組,引導(dǎo)醫(yī)藥流通企業(yè)做大做強(qiáng),培育國家級(jí)、地市級(jí)醫(yī)藥流通企業(yè)龍頭航母。

  在醫(yī)藥批發(fā)領(lǐng)域,著力點(diǎn)是加速推動(dòng)兼并重組、提升行業(yè)集中度。比如,引導(dǎo)一個(gè)地市重點(diǎn)培育三至四家主體藥品批發(fā)企業(yè),經(jīng)過幾年發(fā)展,使行業(yè)集中度提高。在醫(yī)藥零售領(lǐng)域,則重在推動(dòng)連鎖經(jīng)營,力爭在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營比重達(dá)到2/3。在兼并重組的部分中,打破區(qū)域限制、實(shí)現(xiàn)均衡布局也是一項(xiàng)重要內(nèi)容。

  此外,規(guī)劃的核心在于用市場化的方式配置資源,靠行業(yè)自己推動(dòng),而不是靠行政的力量。“因此,在規(guī)劃草案中沒有‘政府補(bǔ)貼’的內(nèi)容,政府會(huì)給予支持,但不是通過直接補(bǔ)貼等行政手段!鄙鲜鋈耸恐赋觥

  目前,中國醫(yī)藥流通行業(yè)的市場集中度大大低于世界平均水平。美國藥品銷售額占世界藥品市場份額的40%,但美國藥品批發(fā)企業(yè)總共僅有75家。德國最大的三家藥品批發(fā)企業(yè)占全國市場份額的60%至70%。數(shù)據(jù)顯示,截至2008年底,我國的藥品批發(fā)企業(yè)達(dá)到13000多家,但規(guī)模最大的前三家企業(yè)占的市場份額,只有20%左右。業(yè)內(nèi)人士分析指出,我國藥品流通行業(yè)集中度低、連鎖化程度低的現(xiàn)狀,不能適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和市場發(fā)展要求,加速兼并重組、做大做強(qiáng)是當(dāng)務(wù)之急。

  加速變局

  市場集中度有較大提升空間

  據(jù)了解,在過去的多年中,藥品流通行業(yè)一直存在沒有主管部門的尷尬。去年底,國家食品藥品監(jiān)督管理局正式公布《關(guān)于加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理的通知》。《通知》明確規(guī)定商務(wù)主管部門成為藥品流通行業(yè)的管理部門!按舜紊虅(wù)部接管該領(lǐng)域的當(dāng)務(wù)之急就是先制定行業(yè)規(guī)劃,作為此后的管理依據(jù)!迸Uf。

  清科資本副總裁鄭玉芬在接受記者采訪時(shí)表示:“醫(yī)藥流通領(lǐng)域的集中度提高本身并不需要政策推動(dòng),是行業(yè)自身性質(zhì)決定的,醫(yī)藥流通行業(yè)是規(guī)模效應(yīng)非常明顯的行業(yè)!

  她以5年前的數(shù)據(jù)為例,當(dāng)時(shí)美國前三名的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)占美國醫(yī)藥市場份額96%(1995年為31%),日本前三名占67%(1995年為21%),而我國的國藥、上藥、九州通三家卻僅占20.4%,因此中國醫(yī)藥流通領(lǐng)域市場集中度還有較大的提高空間。

  政策的助推無疑會(huì)大大加速醫(yī)藥流通行業(yè)的變局。中投顧問醫(yī)藥行業(yè)研究員郭凡禮在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示,我國醫(yī)藥領(lǐng)域中的大部分優(yōu)勢的確體現(xiàn)在政策層面,去年5月,國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》首次把中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提上日程;去年6月份,國務(wù)院通過了《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》,為我國生物制藥領(lǐng)域注入了一針強(qiáng)心針。在資金方面,新醫(yī)改推出后,國家在2009至2011年安排了8500億保證新醫(yī)改的順利進(jìn)行,這些都是我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢所在。

  勢頭初顯

  上半年并購案例明顯增多

  記者12日從清科研究中心獲悉,2010年7月中國創(chuàng)業(yè)投資暨私募股權(quán)投資市場共發(fā)生投資案例33起,生物技術(shù)/醫(yī)療健康行業(yè)9起投資案例占居首位。此外,截至6月30日,今年共披露生物技術(shù)/醫(yī)療健康行業(yè)并購案23起,其中披露金額的案例20起,共涉及金額2.26億美元。其中醫(yī)藥流通領(lǐng)域的并購案5起,4起披露了金額,共涉2102萬美元。在并購數(shù)量上,同比有較大幅度的增加。

  郭凡禮指出,8500億帶來巨大的市場需求促使外資醫(yī)藥企業(yè)加大步伐進(jìn)入中國市場,而進(jìn)入中國市場主要就以在中國建立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地來實(shí)現(xiàn)。這些企業(yè)有個(gè)共同的特點(diǎn),就是節(jié)省成本、在我國大幅度開拓本土市場、與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系,最后逐步控制當(dāng)?shù)氐匿N售網(wǎng)絡(luò),它們的每一個(gè)步驟都是朝新醫(yī)改巨大的市場需求而去。而這都預(yù)示著目前是個(gè)適合行業(yè)內(nèi)大洗牌的時(shí)期,因?yàn)閺男箩t(yī)改的情況來看,新醫(yī)改在醫(yī)藥行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都是對(duì)“大企業(yè)、大集團(tuán)”有利的,新醫(yī)改的推行也是我國醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行洗牌的一個(gè)導(dǎo)火索。

  “類似的動(dòng)作在未來一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)不斷發(fā)生,因?yàn)橹袊谶M(jìn)行的醫(yī)改對(duì)跨國醫(yī)藥企業(yè)是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。一方面,中國政府增加醫(yī)藥領(lǐng)域的投資,普及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),將不斷增加中國對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品的需求;另一方面,跨國醫(yī)藥企業(yè)在疾病預(yù)防、疫苗研發(fā)生產(chǎn)等方面居于全球領(lǐng)先水平,新醫(yī)改的進(jìn)行也使得跨國醫(yī)藥集團(tuán)可以參與其中,對(duì)跨國醫(yī)藥集團(tuán)也是一個(gè)好的機(jī)會(huì)。”他認(rèn)為。

  兼并重組

  未來投資新機(jī)會(huì)

  郭凡禮還對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示,新醫(yī)改的效應(yīng)可能會(huì)在接下來的3-5年內(nèi)顯現(xiàn)。這期間我國醫(yī)藥行業(yè)的投資重點(diǎn)和新興熱點(diǎn)將在生物制藥、植物藥等“綠色領(lǐng)域”,發(fā)展的重點(diǎn)將會(huì)側(cè)重在醫(yī)藥流通行業(yè)。

  鄭玉芬也分析指出,醫(yī)藥流通領(lǐng)域相同或類似業(yè)態(tài)下的并購將會(huì)增多,一些原本割據(jù)一方的地方性醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大其地域覆蓋或者實(shí)力。此外,更雄厚的企業(yè)并購,在某市或省網(wǎng)點(diǎn)覆蓋較好的地方醫(yī)藥銷售企業(yè)存在投資機(jī)會(huì)。

  此外,由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)及農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)是新醫(yī)改的重點(diǎn)方向之一,將受到較大力度的扶植,而且城市醫(yī)院往往已經(jīng)被大型醫(yī)藥流通企業(yè)所覆蓋,地方性的中小型醫(yī)藥流通企業(yè)將目標(biāo)瞄準(zhǔn)社區(qū)及農(nóng)村市場,并且有可能自發(fā)形成地方性行業(yè)聯(lián)盟。

  有業(yè)內(nèi)人士指出,“十二五”期間醫(yī)藥行業(yè)的核心任務(wù)就是兼并重組,同時(shí)進(jìn)行流程優(yōu)化,布局具有較強(qiáng)競爭力的、產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全的、在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)具有資源優(yōu)勢的醫(yī)藥集團(tuán)。

 
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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