G20的棘手難題：國際貿(mào)易保護主義行為不減反增

　　被寄予“促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長”厚望的二十國集團(G20)，如何切實有效地破除國際貿(mào)易保護主義愈演愈烈的“怪圈”，已是一個既尷尬又棘手的難題。

　　令人“疑惑”的是，一面是G20全體成員一致高調(diào)認為應(yīng)該堅決反對貿(mào)易保護主義，一面卻是G20的某些成員針對別國特別是中國等新興市場國家和欠發(fā)達國家頻繁發(fā)動反傾銷、反補貼征稅或調(diào)查行動。

　　以“跨越危機攜手成長”為主題G20首爾峰會定于11日至12日召開，領(lǐng)導(dǎo)人們將圍繞匯率、全球金融安全網(wǎng)、國際金融組織改革和發(fā)展四大主要議題展開討論。

　　北京的分析人士表示，鑒于當前國際貿(mào)易摩擦持續(xù)加劇，并正從紡織服裝等低附加值產(chǎn)業(yè)向新能源、新材料等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)迅速蔓延，正從具體產(chǎn)品層面向產(chǎn)業(yè)政策、匯率制度等宏觀層面升級擴散，首爾峰會也必將涉及對貿(mào)易保護主義的激烈討論。

　　不久前結(jié)束的G20財長和央行行長會議發(fā)表的《聯(lián)合公報》表示，反對一切形式的貿(mào)易保護主義，致力于減少貿(mào)易壁壘。

　　實際上，自2008年11月以來已先后在華盛頓、倫敦、匹茲堡、多倫多舉行的四次G20峰會，無一不觸及反對國際貿(mào)易保護主義的討論，與會各方都聲明堅決反對各種形式的貿(mào)易保護主義。

　　今年6月份舉行的G20多倫多峰會還為反對貿(mào)易保護主義等問題制定了具體時間表：承諾在下一個3年里，即至2013年底，不提高投資和貿(mào)易壁壘，不設(shè)置新壁壘，不設(shè)置新的出口限制，不施行違反世界貿(mào)易組織規(guī)則的出口刺激措施，并承諾糾正任何此類措施。

　　然而，實際的情況卻一再令人失望：一些發(fā)達國家為了一己私利，公然違背G20峰會精神和自己的動聽諾言，大行貿(mào)易保護主義之實，而且手段翻新、花樣百出，將矛頭主要指向中國等新興市場國家和發(fā)展中國家，使后者深受其害。

　　例如，就在多倫多峰會閉幕后不久，反對貿(mào)易保護的誓言余音未了，歐盟就迫不及待地對中國數(shù)據(jù)卡同時發(fā)起反傾銷及保障措施調(diào)查，涉案金額約41億美元，成為迄今為止中國遭遇涉案金額最大的所謂貿(mào)易救濟調(diào)查。

　　美國則分別在10月15和28日，相繼宣布啟動對中國涉及清潔能源的法律、政策和做法進行“301調(diào)查”，及對中國產(chǎn)的特殊鋁制品征收59.31%的“懲罰性關(guān)稅”。美國還變本加厲地施壓中國讓人民幣快速大幅升值，減少貿(mào)易順差，將經(jīng)常項目收支順差“控制在可持續(xù)的水平”。

　　據(jù)全球貿(mào)易監(jiān)測分析中心(GTA)的最新研究統(tǒng)計，自國際金融危機爆發(fā)以來，包括一些G20成員在內(nèi)的世界各國陸續(xù)出臺了超過500項貿(mào)易保護主義措施，其中100多項就誕生在6月底多倫多峰會之后的最近四個月。

　　中國作為世界第一大出口國，首當其沖成為國際貿(mào)易保護主義的主要對象。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅今年一季度，中國遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查就達19起，涉案金額11.9億美元，同比增長達93.5%。

　　其實，國際金融危機爆發(fā)以來，歐美日及發(fā)展中國家的經(jīng)濟誰也不輕松，都要經(jīng)過艱苦努力才能爬出泥沼。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員宿景祥表示，貿(mào)易保護主義的實質(zhì)是“以鄰為壑”，為求自保，并把“禍水”引向他國，但是，在全球化時代，由于各經(jīng)濟體之間聯(lián)系緊密、相互依存，目光短淺的自利之舉終將會使始作俑者不得其益、反受其害。

　　世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米也警告說，貿(mào)易保護主義不但不會提升優(yōu)化本國的經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)和效率，還可能導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，引發(fā)世界經(jīng)濟“二次探底”。

　　眾所周知，G20是在2008年全球金融危機爆發(fā)后應(yīng)時而生的，并歷史性地取代了G7，成為全球經(jīng)濟合作的主要平臺。當時，G20各主要成員國表現(xiàn)出難得的合作精神，共同應(yīng)對百年一遇的國際金融危機。

　　隨著形勢的發(fā)展變化，G20的工作重心已從如何應(yīng)對危機轉(zhuǎn)向如何鞏固世界經(jīng)濟復(fù)蘇，規(guī)劃全球長期協(xié)調(diào)合作機制，但是，曾經(jīng)患難與共的與會各方在政策協(xié)調(diào)、扭轉(zhuǎn)全球失衡、國際機構(gòu)改革、金融監(jiān)管等諸多問題上開始明顯出現(xiàn)迥異的觀點和立場。

　　分析人士表示，G20首爾峰會似乎面臨著兩種抉擇：一種是，精心謀劃全球經(jīng)濟更快復(fù)蘇，確立國際金融監(jiān)管體系，擴大新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在國際金融體系中的表達權(quán)，有效阻遏國際貿(mào)易保護主義；另一種則是，以美國為首的發(fā)達國家短視于自身利益，舍棄協(xié)作，把矛頭進一步指向中國等新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，燃起“貨幣戰(zhàn)爭”，進一步推行貿(mào)易保護主義。

　　中國國家主席胡錦濤日前接受韓國媒體聯(lián)合書面采訪時表示，二十國集團一是要繼續(xù)發(fā)揚同舟共濟精神，二是要切實落實歷次峰會承諾，三是要為世界經(jīng)濟增長營造良好環(huán)境。

　　正如帕斯卡爾·拉米所說，G20合作重點應(yīng)是如何繼續(xù)保持團結(jié)一致，解決引發(fā)國際經(jīng)濟金融危機的根本問題，鞏固世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭。但據(jù)中國商務(wù)部對今年中國對外貿(mào)易形勢的分析，今年美歐等國短期內(nèi)難以真正取消對中國出口的不合理限制措施。(記者　李云路　王建華　倪元錦)